多地金融科技應用試點(diǎn)項目獲批并啟動(dòng)，中國版“監管沙箱”也隨之全速推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者多方采訪(fǎng)獲悉，自去年底央行等六部門(mén)決定在北京市、上海市、福建省等十省市開(kāi)展金融科技應用試點(diǎn)之后，日前試點(diǎn)地區的具體試點(diǎn)方案正式獲得六部委批復。據了解，多個(gè)試點(diǎn)地區的獲批應用項目涉及分布式數據庫以及人工智能等多項技術(shù)，包括推動(dòng)金融與新興技術(shù)融合應用、推動(dòng)金融與民生服務(wù)系統互聯(lián)互通應用、促進(jìn)數據資源融合應用、加強監管科技應用等。

　　業(yè)內人士表示，金融科技應用試點(diǎn)將通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的方式來(lái)探索一條可復制推廣的中國金融科技應用創(chuàng )新之路，與此同時(shí)，作為中國版的“監管沙箱”，試點(diǎn)也將助力于建立適應中國金融科技發(fā)展的體制機制。

　　當前，我國正迎來(lái)金融科技發(fā)展浪潮，金融與科技深度融合已成為新趨勢。央行日前印發(fā)《金融科技（FinTech）發(fā)展規劃（2019-2021年）》，明確提出未來(lái)三年金融科技工作的發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出到2021年，建立健全我國金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，進(jìn)一步增強金融業(yè)科技應用能力。記者此前從央行獲悉，下一步，央行還將持續健全金融科技監管體系，加快出臺金融科技監管基本規則。

　　為了給金融科技應用及相關(guān)監管規則制定探索經(jīng)驗，我國金融科技創(chuàng )新將試點(diǎn)先行。去年12月，央行等六部門(mén)決定在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省開(kāi)展金融科技應用試點(diǎn)，之后各試點(diǎn)地區從項目申報等方面入手，穩步推動(dòng)各項試點(diǎn)工作。

　　央行科技司司長(cháng)李偉在今年7月的“第四屆全球金融科技（北京）峰會(huì )”上表示，這個(gè)試點(diǎn)一方面是在遵照現有的法律法規和監管規則前提下，積極探索運用科技手段提升金融服務(wù)的效率，將優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法輻射到其他的地區、領(lǐng)域和行業(yè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用。另一方面，也希望通過(guò)這個(gè)試點(diǎn)建立一個(gè)適應金融科技發(fā)展的體制機制。他表示，這次試點(diǎn)就叫做中國版的“監管沙箱”。

　　“監管沙箱”由英國率先提出，旨在為新興的金融科技創(chuàng )新提供空間，其核心是試點(diǎn)示范。作為一種重要的監管模式創(chuàng )新，多國金融監管部門(mén)已經(jīng)出臺“監管沙箱”。

　　具體來(lái)看，在福建省被批復的試點(diǎn)方案中，共有26項試點(diǎn)項目（含工商銀行總行申報的8項），包含省地方金融監管局牽頭申報的“福建省金融服務(wù)云平臺”項目、省衛健委牽頭申報的“福建省‘三碼融合’創(chuàng )新應用”項目、省科技廳牽頭申報的“福建省科技型中小微企業(yè)金融服務(wù)”項目等。

　　央行福州中心支行相關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，部分試點(diǎn)項目已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。例如，“福建省金融服務(wù)云平臺”項目，作為福建省重要的金融基礎設施“一號工程”，目前平臺的功能模塊已基本完善，與稅務(wù)、電力等部門(mén)的數據對接也基本完成，正在福州、泉州兩地先行先試。截至11月初，平臺發(fā)布融資需求27.66億元，線(xiàn)下實(shí)際解決融資需求6.27億元。

　　央行上?？偛肯嚓P(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在上海被批復的試點(diǎn)方案中，具體包含中國銀聯(lián)等多家單位的“人臉識別線(xiàn)下支付安全應用”、交通銀行的“分布式數據庫應用”、建行上海市分行和上海市人社局的“移動(dòng)終端的電子社會(huì )保障卡應用”等具體項目。目前，這些試點(diǎn)項目大部分都已完成方案制定、評審、采購等前期準備工作。有些項目已經(jīng)完成研發(fā)，擬開(kāi)展上線(xiàn)試運行或應用推廣。據悉，四川省近日也正式啟動(dòng)14個(gè)試點(diǎn)應用項目，包含基于大數據的反洗錢(qián)監測平臺等。

　　此外，記者了解到，除了央行等六部門(mén)推動(dòng)的全國層面的金融科技應用試點(diǎn)之外，一些地區也探索地方版“監管沙箱”。

　　河北雄安新區管委會(huì )改革發(fā)展局副局長(cháng)朱忠文日前表示，將在河北自貿區雄安片區內打造金融科技創(chuàng )新中心，在依法依規的前提下，探索“監管沙箱”機制，支持股權眾籌試點(diǎn)在雄安股權交易所先行先試。

　　今年5月底，北京市正式宣布啟動(dòng)國家級金融科技示范區建設，北京市地方金融監管局局長(cháng)霍學(xué)文日前表示，在推動(dòng)金融科技發(fā)展方面，北京打造了“八一工程”，其中包括一個(gè)“監管沙箱”。

　　值得注意的是，“監管沙箱”雖然為金融科技創(chuàng )新提供了一定政策空間，但是要遵守必要的規則底線(xiàn)。一位地方監管部門(mén)人士表示，“監管沙箱”實(shí)際上是一個(gè)創(chuàng )新測試機制，它鼓勵的是在符合現有法律法規、部門(mén)規章基礎上，但尚不具備管理細則領(lǐng)域中的合規創(chuàng )新。無(wú)論如何，創(chuàng )新不能突破監管紅線(xiàn)。

　　為此，試點(diǎn)地區在鼓勵金融科技創(chuàng )新的同時(shí)，也采取多種措施保障金融市場(chǎng)安全。央行福州中心支行相關(guān)負責人表示，要求每個(gè)項目在申報時(shí)必須明確消費者權益保護措施和應急退出機制，確保在安全合規的前提下開(kāi)展試點(diǎn)。

　　李偉此前也表示，“監管沙箱”很重要的特征就是有推倒重來(lái)的空間，把風(fēng)險控制在重要領(lǐng)域。因此，一開(kāi)始就設計了風(fēng)險補償和退出機制，不成功的話(huà)可以推倒重來(lái)。

　　中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融研究院院長(cháng)劉勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，金融科技應用試點(diǎn)工作的開(kāi)展表明了我國發(fā)展金融科技的決心，擬將我國打造成為金融科技創(chuàng )新高地，以金融科技的發(fā)展引領(lǐng)我國金融行業(yè)的新一輪變革，成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

?