豬年，豬價(jià)牽動(dòng)著(zhù)各方神經(jīng)。豬肉是重要的民生產(chǎn)品，黨中央、國務(wù)院對于保持重要民生商品價(jià)格基本穩定高度重視。為確保老百姓“菜籃子”供得上、供得穩，近幾個(gè)月，從部委到地方再到企業(yè)，一場(chǎng)關(guān)于生豬穩產(chǎn)保供的攻堅戰全面打響。

　　受非洲豬瘟疫情影響，2018年四季度以來(lái)，生豬和能繁母豬產(chǎn)能持續下降，豬肉市場(chǎng)供給偏緊。今年3月特別是6月以來(lái)，豬肉價(jià)格持續上漲的效應開(kāi)始集中顯現。

　　進(jìn)入11月，生豬價(jià)格一路上漲的走勢開(kāi)始發(fā)生改變。農業(yè)農村部數據顯示，自11日至21日，全國農產(chǎn)品市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格從49.61元/公斤持續回落至43.7元/公斤。26日來(lái)自商務(wù)部數據顯示，豬肉批發(fā)價(jià)連續三周回落，降幅超16%。國家發(fā)改委和國家統計局最新數據也表明，商品母豬和能繁母豬的價(jià)格都在回落?！吧i產(chǎn)能下滑已基本見(jiàn)底”“生豬生產(chǎn)整體進(jìn)入止降回升轉折期”“豬價(jià)暫時(shí)停漲”……穩產(chǎn)保供“大動(dòng)員”成效漸顯。

　　值得關(guān)注的是，此輪“穩豬價(jià)”也成為加速農業(yè)供給側改革的新契機，在推動(dòng)解決豬瘟疫情問(wèn)題的過(guò)程中，科學(xué)養殖、規?；B殖和現代化養殖上升到更為重要的地位，生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級新空間加速開(kāi)啟。

　　失衡——豬價(jià)上漲之核心誘因

　　今年3月特別是6月以來(lái)，豬價(jià)上漲勢頭明顯。10月31日，全國農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格為52.33元/公斤，相比9月末的36.34元/公斤，環(huán)比上漲了44%。10月，豬肉價(jià)格同比上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43個(gè)百分點(diǎn)，占CPI同比總漲幅的近三分之二。受此影響，10月份，全國居民消費價(jià)格（CPI）同比上漲3.8%。超出市場(chǎng)預期。

　　豬價(jià)為何進(jìn)入上漲通道，生豬生產(chǎn)怎么了？

　　事實(shí)上，本輪豬價(jià)上漲有必然因素也有偶然因素?！叭惫笔顷P(guān)鍵詞。非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加成為核心癥結。

　　眾所周知，豬周期一直是擾動(dòng)豬價(jià)變動(dòng)的關(guān)鍵變量，豬周期的本質(zhì)是供需關(guān)系，需求端總體穩定，關(guān)鍵在供給端。豬肉供給端主要受養殖利潤、政策干預等因素影響，這是人所共知的“灰犀?！?。非洲豬瘟是影響此輪豬價(jià)的偶然因素，成為意外出現的“黑天鵝”。正如農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司運行調控處負責人所說(shuō)，本輪生豬價(jià)格于2018年5月跌至周期低點(diǎn)后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產(chǎn)能下降明顯。

　　“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”同時(shí)發(fā)力，讓生豬供給雪上加霜。

　　農業(yè)農村部畜牧獸醫局提供的最新數據顯示，10月全國規模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量1053.10萬(wàn)頭，環(huán)比前月下降14.64%，同比下降46.02%。

　　而供需錯配的背后有更為深層次的矛盾——我國以散戶(hù)養殖為主體的環(huán)境放大了價(jià)格的波動(dòng)性。當前，我國生豬養殖業(yè)行業(yè)集中度較低，數據顯示，2018年前十大進(jìn)軍養豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4731.67萬(wàn)頭，市場(chǎng)份額占比僅6.82%。生產(chǎn)者同質(zhì)程度較高，行業(yè)集中度低，單個(gè)生產(chǎn)者對市場(chǎng)價(jià)格的影響力較弱，更容易“追漲殺跌”，且防疫技術(shù)、資金不足，更容易大起大落。

　　防疫成本等上升也令部分養殖戶(hù)望而卻步?！耙郧柏i場(chǎng)每周消一次毒，從4月開(kāi)始則是每天一次。消毒成本就比過(guò)去增加了七倍。而除了給豬場(chǎng)值守的員工正常加班工資外，還要額外給予每人每月600元的補貼。初步算下來(lái)，一頭豬大概會(huì )增加50元的成本?！焙霄螐V安農牧股份有限公司董秘成霞林稱(chēng)。

　　“由于需要大量補欄和種豬數量短缺，種豬價(jià)格比去年已經(jīng)上漲了50%以上?！背上剂终f(shuō)。此外，記者調研了解到，豬瘟疫情陰霾帶來(lái)的風(fēng)險擔憂(yōu)，能繁母豬奇缺導致的無(wú)豬可養，補欄成本資金壓力之下的拒而遠之，用地環(huán)保難過(guò)審批的多重障礙……也令中小養豬戶(hù)補欄意愿一度受到?jīng)_擊。

　　轉折——“大動(dòng)員”合力之效彰顯

　　豬價(jià)牽動(dòng)民心，黨中央、國務(wù)院高度重視生豬穩產(chǎn)保供工作。

　　為加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》，在加強養豬場(chǎng)（戶(hù)）防疫監管，加強餐廚廢棄物管理，規范生豬產(chǎn)地檢疫管理，加強生豬及生豬產(chǎn)品調運管理，加強生豬屠宰監管，加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管，加強區域化和進(jìn)出境管理，加強動(dòng)物防疫體系建設，加強動(dòng)物防疫責任落實(shí)等方面做出具體部署。

　　8月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，穩定生豬生產(chǎn)，保障豬肉供應，事關(guān)“三農”發(fā)展、群眾生活和物價(jià)穩定。9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》，明確了一攬子支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。

　　此后，各部門(mén)紛紛出招，合力打出穩產(chǎn)保供“組合拳”。

　　生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)文，明確提出除飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外，不得劃定禁養區。

　　自然資源部要求取消生豬養殖附屬設施用地15畝上限規定，推出在不占用永久基本農田的前提下生豬養殖可用一般耕地等多項保障用地需求的措施。

　　財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)文，通過(guò)進(jìn)一步完善臨時(shí)貸款貼息、加大獎勵力度、提高保險保額等政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應、維護經(jīng)濟穩定。

　　交通運輸部、農業(yè)農村部明確，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車(chē)合法運輸種豬及冷凍豬肉的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。

　　商務(wù)部表示，會(huì )同相關(guān)部門(mén)適時(shí)投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類(lèi)市場(chǎng)的供應。同時(shí)，將按照市場(chǎng)化原則，繼續鼓勵擴大豬肉進(jìn)口。

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　　地方層面，截至11月22日，28個(gè)?。▍^、市）先后出臺扶持生豬生產(chǎn)的政策文件，一些省份大力支持龍頭企業(yè)擴產(chǎn)增養，建設高標準規模養殖場(chǎng)，增加產(chǎn)能的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。不少地市級也出臺了生豬穩產(chǎn)保供的政策措施，通過(guò)一系列措施全力支持生豬生產(chǎn)恢復和發(fā)展。

　　積極因素加快累積——10月，全國能繁母豬存欄首次止降回升；全國規模養豬場(chǎng)生豬生產(chǎn)持續較快恢復；全國生豬存欄降幅進(jìn)一步收窄；全國生豬生產(chǎn)恢復面不斷擴大。

　　“全國生豬產(chǎn)能下滑已基本見(jiàn)底，年底前存欄有望止降回升?！鞭r業(yè)農村部畜牧獸醫局局長(cháng)楊振海指出，全國生豬生產(chǎn)整體上進(jìn)入止降回升的轉折期。

　　進(jìn)入11月，豬價(jià)持續上漲的情況也在發(fā)生改變。11日，全國農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格降至49.61元/公斤；12日降至49.51元；13日降至49.02元；14日降至48.56元；15日降至48.13元；18日降至45.31元；19日降至44.70元；20日降至44.14元；21日降至43.70元。

　　而從非洲豬瘟疫情防控來(lái)看，從2018年8月3日我國報告第一例疫情起，截至今年11月21日，全國共報告發(fā)生160起非洲豬瘟疫情，撲殺生豬119.3萬(wàn)頭，除了兩個(gè)省3起疫情目前還沒(méi)有解除封鎖，其余29個(gè)省份疫區已解除封鎖。

　　楊振海指出，目前能繁母豬存欄量已經(jīng)止降回升，照此趨勢發(fā)展，在疫情防控持續推進(jìn)和疫情穩定的情況下，明年上半年生豬生產(chǎn)總體來(lái)說(shuō)將進(jìn)一步好轉。

　　在穩定豬價(jià)的同時(shí)，實(shí)現牛羊肉、雞蛋等替代品的充分供應，也在確保物價(jià)總體穩定。大動(dòng)員下的“菜籃子”保衛戰初見(jiàn)成效。此外，為保障低收入群體生活水平，絕大多數省份還啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補貼，目前至少累計發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼55.1億，惠及困難群眾達2.22億人次。

　　契機——供給側改革提速

　　中國是第一養豬大國，豬肉消費占了全世界一半左右。生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展路在何方？

　　“穩豬價(jià)”的前行路，正成為加速農業(yè)供給側結構性改革的新契機。在加強聯(lián)防聯(lián)控、提升防疫能力水平的同時(shí)，不少地方正在加快推動(dòng)現代化養殖，并進(jìn)一步提升豬肉品質(zhì)。

　　在湖南省益陽(yáng)市資陽(yáng)區郊外的一家養豬場(chǎng)，養殖場(chǎng)老板曾建波去年和省里一家大型養殖集團合作，不僅引入了更加嚴密的管理模式，還投入600多萬(wàn)元升級添置了洗消中心、熏蒸房、自動(dòng)投料機、防蟲(chóng)網(wǎng)等先進(jìn)設備。曾建波告訴記者，曾經(jīng)用最粗放傳統的方式養了七八年豬，環(huán)保要求和非洲豬瘟，讓他意識到那種模式已難以為繼。

　　如今，曾建波的養殖場(chǎng)相比以前面積并未擴大，但產(chǎn)能卻從年出欄6萬(wàn)頭增加到10萬(wàn)頭，“現代化的規模養殖擁有更強的產(chǎn)能。加上通過(guò)技術(shù)手段，還能實(shí)現產(chǎn)仔率和出肉率的提高，以及病死率的降低?！彼f(shuō)。

　　在更多業(yè)內人士看來(lái)，非洲豬瘟還將帶來(lái)新一輪行業(yè)洗牌，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。規?；B殖、產(chǎn)業(yè)轉型升級已成為共識?！蛾P(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》明確提出，到2022年，生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重要進(jìn)展，養殖規?；蔬_到58%左右；到2025年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養殖規?；蔬_到65%以上。

　　記者了解到，不少企業(yè)已經(jīng)在生豬養殖領(lǐng)域加大布局。11月18日，上市公司康達爾與海南文昌簽署養豬項目投資框架協(xié)議，計劃總投資約10億元人民幣，年出欄30萬(wàn)頭生豬。而此前康達爾已經(jīng)與廣東省內四個(gè)地方政府簽署了養豬項目投資框架協(xié)議，涉及金額近90億元。

　　一些抗風(fēng)險能力強的農業(yè)企業(yè)態(tài)度更加積極?！懊鎸Ξ斍柏i肉供應的新形勢，我們將建設5個(gè)大型生豬養殖產(chǎn)業(yè)鏈項目，總投資將超過(guò)300億，新建設生豬養殖產(chǎn)能加起來(lái)將超過(guò)1200萬(wàn)頭?！毙孪Ｍ瘓F董事長(cháng)劉永好表達了在生豬規?；B殖上的信心。近日，新希望董事會(huì )還通過(guò)了收購兩家生豬養殖公司的議案。

　　事實(shí)上，近期已經(jīng)有多家上市公司公告，擴大生豬養殖規模。從已披露10月銷(xiāo)售業(yè)績(jì)的生豬養殖上市公司看，多數公司營(yíng)收出現大幅增長(cháng)。

　　生豬行業(yè)轉型升級也在提速。劉永好指出，中國養豬業(yè)比發(fā)達國家落后近20年，不管從經(jīng)濟效益、環(huán)保以及市場(chǎng)需求來(lái)看，必須推廣新式養豬?！梆B豬產(chǎn)業(yè)正面臨新的發(fā)展機遇，通過(guò)數字化、智能化的新式養豬法，將推動(dòng)養豬行業(yè)轉型升級?！?/p>

　　不少專(zhuān)家指出，從長(cháng)遠來(lái)看，解決肉價(jià)周期性漲跌問(wèn)題，就是要在供給側改革上做文章。一方面，引入市場(chǎng)資本，發(fā)展規?；B殖，穩定生豬存欄量，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力；另一方面，加快生豬品種改良，改善養殖條件，由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實(shí)現豬肉多樣化優(yōu)質(zhì)化變革。以“穩豬價(jià)”為契機的養豬行業(yè)轉型升級正在提速，而這也將成為中國農業(yè)供給側結構性改革的一次生動(dòng)實(shí)踐。