近年來(lái)，我國老年人口數量和比重持續增長(cháng)，人口紅利對經(jīng)濟增長(cháng)驅動(dòng)作用逐年下降，日漸加深的人口老齡化正深刻影響社會(huì )供求結構調整，關(guān)系到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑和目標，需要未雨綢繆積極應對。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》，這為積極布局我國人口老齡化經(jīng)濟，提供了戰略性、綜合性和前瞻性指導。

　　伴隨人類(lèi)文明進(jìn)步，人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢。按照世界衛生組織判斷，60歲以上人口比重超過(guò)10%，或65歲以上人口比重超過(guò)7%，即被視為進(jìn)入老齡化社會(huì )。1970年，日本進(jìn)入老齡化社會(huì )，目前是全球人口老齡化程度最高的國家。我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，據第五次全國人口普查，2000年我國65歲以上人口比重為7.1%。2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口比重從10.2%上升至17.9%。

　　不過(guò)，日本、德國等發(fā)達國家的人口老齡化，是建立在豐富的物質(zhì)財富基礎之上。而我國是最大的發(fā)展中國家，物質(zhì)財富仍需積累，這樣的人口結構，已經(jīng)深刻影響社會(huì )供求結構和增長(cháng)動(dòng)力，是我國經(jīng)濟結構調整必須要面對的重大課題。一是社會(huì )財富儲備面臨挑戰。從生產(chǎn)和消費的生命周期角度分析，老年人消費高于生產(chǎn)，在“未富先老”條件下，很可能會(huì )帶來(lái)養老擠占青年財富積累問(wèn)題，增加迭代養老的風(fēng)險。二是社會(huì )勞動(dòng)力供應不足。隨著(zhù)人口老齡化，社會(huì )勞動(dòng)力增速放緩和總量增長(cháng)空間受限，可能導致就業(yè)市場(chǎng)供不應求，驅動(dòng)勞動(dòng)力成本上升，降低中低端制造業(yè)全球競爭力，抬升社會(huì )整體物價(jià)水平。三是需求結構重大調整。從日本情況看，超老齡社會(huì )已經(jīng)對社會(huì )需求結構產(chǎn)生重大而又深遠影響。四是供給結構高科技化。加大機器對人工的替代，加強人工智能技術(shù)探索，正逐步成為發(fā)達國家應對人口老齡化、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要途徑。這些情況說(shuō)明，老齡化社會(huì )正系統性影響到社會(huì )經(jīng)濟結構。

　　因此，要積極布局人口老齡化經(jīng)濟。一是探索養老財富儲備積累有效路徑。在努力做大經(jīng)濟“蛋糕”同時(shí)，完善國民收入分配體系，穩步增加養老財富儲備。適應人口結構新形勢，完善退休制度改革。拓寬養老金投資渠道，提升養老金增值能力。二是改善勞動(dòng)力有效供給。完善生育及補貼政策，提升教育水平，提高全社會(huì )人口整體素質(zhì)。拓寬老年人就業(yè)渠道，加強老年人就業(yè)保障。三是前瞻布局老齡化經(jīng)濟供應體系。加快醫療養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)老年健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長(cháng)期照護等建設，積極構建居家、社區和機構多層次養老服務(wù)體系。四是強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)?！秶曳e極應對人口老齡化中長(cháng)期規劃》提出，要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把技術(shù)創(chuàng )新作為積極應對人口老齡化的第一動(dòng)力和戰略支撐，全面提升國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系智能化水平。

　　應該看到，人口老齡化本身不是問(wèn)題，這是人類(lèi)文明發(fā)展不可逆轉的大趨勢，每個(gè)進(jìn)入老齡化社會(huì )的國家都需要主動(dòng)應對。特別是在我國“未富先老”的社會(huì )結構下，更要積極布局，通過(guò)前瞻性制度安排和經(jīng)濟結構調整，主動(dòng)適應老齡化社會(huì )供求結構變化，增加經(jīng)濟運行彈性，減少人口老齡化不利沖擊，大力推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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