促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，是去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確的今年重點(diǎn)工作之一。一年來(lái)，一系列相關(guān)政策舉措的出臺，夯基壘臺、立柱架梁，持續釋放內需潛力，充分發(fā)揮消費的基礎作用、投資的關(guān)鍵作用，穩定國內有效需求，為經(jīng)濟平穩運行提供了有力支撐。

消費實(shí)現穩定增長(cháng)

不久前閉幕的第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，有超過(guò)50萬(wàn)名境內外專(zhuān)業(yè)采購商到會(huì )洽談采購，共達成意向采購711.3億美元，顯示出中國市場(chǎng)強大的吸引力。

消費已連續5年成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)第一動(dòng)力，今年繼續保持良好勢頭。前3季度社會(huì )消費品零售總額296674億元，同比增長(cháng)8.2%；最終消費支出增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為60.5%。

“在全球經(jīng)濟增速明顯放緩、國內經(jīng)濟面臨下行壓力的背景下，消費能夠保持較為穩定的增長(cháng)態(tài)勢，成績(jì)來(lái)之不易?！敝袊Q促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍說(shuō)。

整體消費向服務(wù)消費升級，商品消費向中高檔升級，服務(wù)消費向提質(zhì)增效升級，線(xiàn)下消費向線(xiàn)上線(xiàn)下結合升級……積極變化得益于一系列政策紅利。今年年初，國家發(fā)展改革委等部門(mén)相繼聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng) 促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》《加大力度推動(dòng)社會(huì )領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的行動(dòng)方案》，突出以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求為目的，勾勒出形成國內強大市場(chǎng)的全新消費版圖。

今年4月至8月，國務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》，瞄準需求“痛點(diǎn)”，多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，并提出穩定消費預期、提振消費信心的具體政策措施。

趙萍表示，在一系列政策“組合拳”的推動(dòng)下，我國居民收入增長(cháng)速度保持穩定，消費能力進(jìn)一步增強；消費環(huán)境持續改善，消費者權益得到更好保護，消費者更愿意消費、敢于消費；圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”，不斷深入推進(jìn)供給側結構性改革，使得消費品和服務(wù)的供給能力不斷增強，供給數量和質(zhì)量持續提升，供給結構與消費結構更加匹配，形成推動(dòng)消費升級的強大動(dòng)力。

有效投資不斷擴大

促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)，除努力滿(mǎn)足最終需求、提升產(chǎn)品質(zhì)量和改善消費環(huán)境外，也要發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐。

穩投資，關(guān)鍵是精準投資和有效投資。通常來(lái)說(shuō)，能夠形成資本的投資就可認為是有效投資，但在當前情況下，有效投資還需要滿(mǎn)足兩個(gè)基本條件：一是在投資領(lǐng)域和方向上，要符合經(jīng)濟增長(cháng)規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，比如制造業(yè)投資要符合產(chǎn)業(yè)轉型升級方向等；二是在投資方式上，要符合市場(chǎng)規則，按照市場(chǎng)配置資源的要求來(lái)提升投資效率。也就是說(shuō)，有效投資不僅強調正確投資，同時(shí)也更加注重投資效率，這樣才能真正成為推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的有力支撐。

我國發(fā)展現階段投資需求潛力仍然巨大，關(guān)鍵是選準領(lǐng)域和項目。

7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，穩定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮老舊小區改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施建設。

今年以來(lái)，我國不斷出臺有力政策措施激發(fā)投資動(dòng)力，引導資金投入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要領(lǐng)域，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。在投資重點(diǎn)上突出補短板，在項目選擇上突出納入規劃的項目，在投資決策上堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅持補短板、穩投資、防風(fēng)險相統一。今年以來(lái)，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列降低涉企收費重點(diǎn)措施，包括降低一般工商業(yè)平均電價(jià)、降低物流成本、降低電信資費等，不斷創(chuàng )造良好投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。前不久召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系打下堅實(shí)制度基礎，有助于進(jìn)一步激發(fā)投資熱情。

一系列政策措施的效果不斷顯現。數據顯示，今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）461204億元，同比增長(cháng)5.4%。其中，民間投資264805億元，增長(cháng)4.7%。

擴大內需還有巨大空間

夯基壘臺，積厚成勢。一系列穩投資、促消費的政策舉措，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)系列政策不斷落地實(shí)施，我國內需潛力得以加速釋放。

“擴大內需既利當前，更惠長(cháng)遠?！鼻迦A大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與公共政策研究院客座研究員羅立彬表示，中央出臺的一系列擴大內需的政策舉措，一方面是為了應對消費或投資出現的短期波動(dòng)，但是更重要的是形成長(cháng)效機制，使我國經(jīng)濟可以更加穩定地依靠?jì)刃鑱?lái)健康發(fā)展。

“多年來(lái)，我國國內市場(chǎng)有三大特點(diǎn)：一是以?xún)荣Q為主，二是以生存型消費為主，三是以物質(zhì)消費為主。而在當前條件下，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)，市場(chǎng)升級也須同步?！睆V東財經(jīng)大學(xué)商貿流通研究院院長(cháng)王先慶認為，今年出臺的一系列政策舉措，一方面，大力推進(jìn)了各類(lèi)新技術(shù)與商業(yè)貿易的融合發(fā)展，從而改變了傳統的市場(chǎng)體系，培育了大量的新業(yè)態(tài)和新模式，使國內市場(chǎng)煥發(fā)出強大生命力；另一方面，各類(lèi)促進(jìn)國內市場(chǎng)和消費增長(cháng)的政策，形成聯(lián)動(dòng)效應，使國內市場(chǎng)真正形成了新動(dòng)能，減少了經(jīng)貿摩擦的影響，使一些傳統產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)減小，穩增長(cháng)有了保障。

“在促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)時(shí)，必須考慮擴大進(jìn)口，從而從根本上提升國內市場(chǎng)的商品結構和渠道體系?！蓖跸葢c表示，隨著(zhù)貿易高質(zhì)量政策體系的出臺，貿易發(fā)展方式的變革勢在必然，這將直接促進(jìn)高水平貿易體系建設，有利于國內貿易能力和水平的提升，從市場(chǎng)主體和對象方面推動(dòng)強大國內市場(chǎng)的建設形成。

我國擴大內需還有巨大空間。未來(lái)幾年，我國無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、城鄉結構以及外貿結構，都將發(fā)生變化。預計到2020年，城鎮居民服務(wù)型消費比重將由目前的40%左右提高到50%左右。下一步，還要繼續以深化改革釋放內需潛力。

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