新華社北京12月27日電題：積極財政如何大力提質(zhì)增效？——解讀2020年財政工作新看點(diǎn)

新華社記者 申鋮

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效。

面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，在財政收支平衡壓力持續增大的背景下，明年積極的財政政策如何實(shí)現大力提質(zhì)增效？26日至27日于北京舉行的全國財政工作會(huì )議透露2020年財政工作新看點(diǎn)。

看點(diǎn)一：鞏固和拓展減稅降費成效

財政部部長(cháng)劉昆說(shuō)，明年積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，所謂“提質(zhì)增效”體現在財政政策要進(jìn)一步向內挖潛，不斷提高政策精準性和有效性。

“減稅降費是積極財政政策最重要的體現，財政把更多資源讓渡給市場(chǎng)主體，也是擴大支出的一種方式。堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位?！眲⒗フf(shuō)。

2019年我國出臺了規?？涨暗臏p稅降費政策。劉昆說(shuō)，預計全年減稅降費超過(guò)原定的近2萬(wàn)億元規模，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)穩定發(fā)展。

“2020年，要鞏固和拓展減稅降費成效?！眲⒗フf(shuō)，我國減稅降費是制度性、持續性的，多年實(shí)施下來(lái)，疊加累積效應很大，企業(yè)減負會(huì )越來(lái)越明顯。與此同時(shí)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵科技創(chuàng )新、吸引高端人才、促進(jìn)出口增長(cháng)等，明年將繼續研究完善相關(guān)稅收政策。

劉昆表示，在明年實(shí)施減稅降費過(guò)程中，要加強減稅降費信息共享，繼續密切關(guān)注各行業(yè)稅負變化，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題，持續發(fā)揮減稅降費政策效應。

看點(diǎn)二：“以收定支”堅持政府過(guò)“緊日子”

今年減稅降費力度超出預期，在為企業(yè)和百姓省下“真金白銀”的同時(shí)，也給財政收入帶來(lái)較大壓力。

劉昆表示，明年在實(shí)施積極的財政政策過(guò)程中，要更加注重結構調整，強調政策的“提質(zhì)”要求和“增效”導向，從“質(zhì)”和“量”兩方面發(fā)力。要認真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財政支出結構力度，堅持政府過(guò)緊日子，切實(shí)做到有保有壓。

“要切實(shí)做好財政節支工作?！眲⒗ケ硎?，明年中央本級要大幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項目支出，地方財政一般性支出要在2019年已壓減的基礎上進(jìn)一步壓減，繼續盤(pán)活各類(lèi)存量資金和資產(chǎn)，通過(guò)節支改善財政收支平衡狀況。

明年還要加大對地方特別是困難地區的財政保障力度。會(huì )議明確，中央財政將持續加大對地方一般性轉移支付的力度，省級財政部門(mén)要進(jìn)一步加大對下轉移支付力度，增強相關(guān)地區財政保障能力，支持地方尤其是困難地區正常運轉。

看點(diǎn)三：保障重點(diǎn)助力百姓過(guò)“好日子”

“政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子。越是在財政收支矛盾突出的情況下，越要分清輕重緩急，切實(shí)把有限的財政資金發(fā)揮出更大效益?！眲⒗フf(shuō)。

把穩就業(yè)作為重中之重，支持發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，穩步提高養老保障水平，完善基本住房保障體系……會(huì )議明確，2020年將著(zhù)力保障和改善民生，圍繞民生大事急事難事，精準發(fā)力、補上短板，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難人群的基本生活保障，切實(shí)增強人民群眾福祉。

繼續加大財政扶貧投入力度，落實(shí)貧困縣涉農資金整合試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險……一系列硬舉措將著(zhù)力支持打贏(yíng)三大攻堅戰，推動(dòng)如期全面建成小康社會(huì )。

2020年，財政“真金白銀”還將加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，著(zhù)力提升地區間財力均等化水平，著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展。

劉昆表示，明年還要用好地方政府專(zhuān)項債券，堅持“資金跟著(zhù)項目走”，優(yōu)化債券投向結構，落實(shí)好擴大專(zhuān)項債券使用范圍等政策，盡快擴大有效投資，形成對經(jīng)濟的有效拉動(dòng)。

看點(diǎn)四：蹄疾步穩深化財稅體制改革

“堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力”“深化財稅體制改革”……中央經(jīng)濟工作會(huì )議發(fā)出新的改革動(dòng)員令。

“圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，明年要以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，蹄疾步穩深化財稅體制改革?！眲⒗フf(shuō)。

基本完成主要領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分，積極推進(jìn)省以下財政體制改革；完善預算支出標準體系，深入推進(jìn)預算公開(kāi)；穩步推進(jìn)健全地方稅體系改革，調整優(yōu)化關(guān)稅政策體系，大力推進(jìn)稅收立法工作……一系列財稅體制改革舉措將于明年發(fā)力，加快建立完善現代財政制度。

此外，明年將優(yōu)化進(jìn)口稅收政策體系，持續優(yōu)化我國營(yíng)商環(huán)境；推動(dòng)多雙邊財經(jīng)合作深入發(fā)展，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟治理變革。劉昆表示，要通過(guò)深化國際財經(jīng)合作，促進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。（完）

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