在剛剛過(guò)去的2019年，消費在經(jīng)濟增長(cháng)中依然發(fā)揮主導作用，連續5年位居“三駕馬車(chē)”之首。這一年，一系列促消費政策密集落地，助力消費擔綱起擴內需、建設強大國內市場(chǎng)的重任?！　?/p>

　　展望2020年，促消費升級政策將繼續加碼。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2020年經(jīng)濟工作任務(wù)時(shí)，明確提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”，充分挖掘超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　專(zhuān)家指出，在經(jīng)濟增長(cháng)由消費引領(lǐng)的今天，產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”是進(jìn)一步暢通經(jīng)濟循環(huán)的需要。這意味著(zhù)中國經(jīng)濟將從供需雙方發(fā)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，也將進(jìn)一步激活企業(yè)作為市場(chǎng)和創(chuàng )新主體的角色，發(fā)揮政府在深化改革、擴大開(kāi)放方面的作用?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)消費雙升級需求迫切　

　　新中國成立之初，居民消費主要為滿(mǎn)足溫飽；20世紀六七十年代，自行車(chē)、手表、縫紉機是結婚必備的“三大件”；90年代，彩電、冰箱、洗衣機“新三件”漸成生活標配；進(jìn)入21世紀，智能家電、汽車(chē)消費越來(lái)越普遍；近年來(lái)，網(wǎng)購、潮牌商品、定制化服務(wù)等新消費日漸火熱?！　?/p>

　　去年的“雙11”，天貓全天成交總額達到2684億元。正如阿里巴巴集團董事局主席兼首席執行官張勇所說(shuō)，這是我國消費潛力穩健增長(cháng)的有力證明?！　?/p>

　　如今，我國消費已從模仿型排浪式階段轉向個(gè)性化、多樣化階段。去年1月至11月份，社會(huì )消費品零售總額372872億元，同比增長(cháng)8.0%；全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)19.7%，繼續保持快速增長(cháng)態(tài)勢。去年前三季度，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻達60.5%?！?/p>

　　一方面，消費作為經(jīng)濟增長(cháng)第一引擎的作用凸顯，但另一方面，消費需求與國內供給之間的不平衡也尤為突出?！　?/p>

　　當前，我國正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，在消費連續多年成為經(jīng)濟增長(cháng)第一動(dòng)力的同時(shí)，也存在需求潛力和消費潛力沒(méi)有完全釋放、供給能力和水平與不斷擴張和升級的消費需求之間不匹配、體制機制不完善導致產(chǎn)業(yè)轉型升級不到位的情況。實(shí)體經(jīng)濟的結構性供需失衡是我國在經(jīng)濟新常態(tài)上面臨的結構性問(wèn)題?！　?/p>

　　眾所周知，我國擁有近14億人口，市場(chǎng)規模巨大，目前是世界第二大商品消費國，出境游消費規模位居全球之首。隨著(zhù)居民收入的增長(cháng)，居民消費也從規模擴張向質(zhì)量提升轉變，消費升級現象愈發(fā)明顯，從溫飽消費向品牌消費、品質(zhì)消費過(guò)渡升級。在消費規模擴大的同時(shí)，消費內容重心發(fā)生變化，消費結構逐漸升級，城鄉居民生存型消費支出占比由2013年39%下降至2018年34.9%，城鄉居民溫飽消費支出占比持續下降，滿(mǎn)足提升自身和享受需求的消費支出增加，旅游、教育、文化等消費增速加快，網(wǎng)絡(luò )游戲、在線(xiàn)培訓、創(chuàng )意設計等新興服務(wù)性消費多點(diǎn)開(kāi)花。在大數據、云計算和新型信息技術(shù)的支撐下，居民消費向著(zhù)便利化、智能化、社交化和體驗化方向全面延伸，并呈現消費時(shí)間延時(shí)、消費空間拓展的發(fā)展趨勢。消費已由個(gè)人行為向社群轉變，由注重功能消費向價(jià)值消費轉化，更多追求心理、精神層面滿(mǎn)足。消費需求的這些新特征和新趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求?！?/p>

　　我國作為生產(chǎn)制造大國，目前有200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。在工業(yè)化進(jìn)程中，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展提高了企業(yè)的供給能力，促進(jìn)了消費市場(chǎng)供給側從短缺到寬裕的結構性轉變，將居民消費推上了新的臺階。但是應該看到，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，粗加工、附加值低的產(chǎn)品多，精加工、附加值高的產(chǎn)品少；部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平難以滿(mǎn)足消費者要求，供給與需求錯配。與此同時(shí)，服務(wù)供給不足，新興的信息產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、體育、教育、旅游業(yè)等知識和資本密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，難以滿(mǎn)足消費升級需求。因此，亟待通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、加大研發(fā)投入、創(chuàng )新生產(chǎn)方式和供給方式，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級?！?/p>

　　專(zhuān)家分析，在經(jīng)濟由追趕型向創(chuàng )新型轉變階段，立足國內消費市場(chǎng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不二法門(mén)?！　?/p>

　　中國貿促會(huì )研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級互相支撐、互為前提。實(shí)現“雙升級”，從消費方面看，需要提高收入水平，改善消費制度環(huán)境，讓消費新亮點(diǎn)不斷涌現，進(jìn)一步發(fā)揮消費的基礎性作用。但僅有消費升級還不夠，供給短板不僅會(huì )制約消費升級的趨勢，還會(huì )讓升級速度趨緩，因此需要供給層面的同步升級。從供給方面看，需要瞄準消費的新趨勢，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展補齊短板，既帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，也助推消費升級發(fā)展?！　?/p>

　　事實(shí)上，日前，中央經(jīng)濟工作會(huì )議也明確提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”?！　?/p>

　　引金融“活水”澆灌 更好發(fā)揮乘數效應　

　　進(jìn)入2020年，政策將繼續加碼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費“雙升級”。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，財政政策、貨幣政策要同消費、投資、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、民生建設、基礎設施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。

　　專(zhuān)家分析，中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)明確，將會(huì )有一攬子政策實(shí)施，致力營(yíng)造良好的環(huán)境。財政政策方面，通過(guò)減稅降費、完善基礎設施環(huán)境等，為產(chǎn)業(yè)和消費升級發(fā)展創(chuàng )造必備的條件；貨幣政策方面，通過(guò)融資等金融服務(wù)，給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要的資金支持。

　　數據顯示，去年前三季度，全國已累計新增減稅降費17834億元，社會(huì )融資規模增量累計為18.74萬(wàn)億元，在為企業(yè)減負、滿(mǎn)足資金需求方面，政策效應正不斷顯現。

　　長(cháng)遠來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級，還是消費升級，都離不開(kāi)財政、貨幣等政策的支持，都離不開(kāi)金融“活水”的澆灌。

　　中國政策科學(xué)研究會(huì )經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才認為，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進(jìn)制造、民生建設、基礎設施短板等領(lǐng)域中的“乘數效應”指的是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，比如一些產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)、環(huán)節較多的先進(jìn)制造業(yè)，一旦研發(fā)技術(shù)取得突破，其配套產(chǎn)業(yè)也會(huì )得到發(fā)展。要瞄準這些具有乘數效應的領(lǐng)域和新消費需求，增加投資，努力提高供給能力和水平。

　　事實(shí)上，2019年，我國促消費政策就接連出臺，從暢通資源循環(huán)利用到加快發(fā)展流通，從推動(dòng)重點(diǎn)消費品更新升級到激發(fā)文化和旅游消費潛力……其中，僅在促文旅消費方面就動(dòng)作頻頻，僅從2019年下半年來(lái)看，7月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定促進(jìn)文化和旅游消費三大措施；8月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，推出11項激發(fā)文化和旅游消費潛力的政策舉措；11月11日，文化和旅游部舉辦全國文化和旅游消費工作推進(jìn)會(huì )；12月12日，國家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費的實(shí)施意見(jiàn)》，提出完善交通基礎設施、優(yōu)化節假日出行環(huán)境等五方面16條意見(jiàn)。

　　企業(yè)在推動(dòng)“雙升級”過(guò)程中也面臨營(yíng)商環(huán)境改善等諸多利好條件。去年以來(lái)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，如針對外資企業(yè)出臺《外商投資法》，發(fā)布2019年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，打造透明化、法治化營(yíng)商環(huán)境；針對全國市場(chǎng)，《市場(chǎng)準入負面清單（2019年版）》正式發(fā)布，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，為企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造提供更廣闊的舞臺。

　　一方面，營(yíng)商環(huán)境改善、市場(chǎng)化改革等體制機制潛力的挖掘，將為產(chǎn)業(yè)轉型升級、結構優(yōu)化和市場(chǎng)創(chuàng )新活力的激發(fā)，提供更強有力的支撐；另一方面，像區塊鏈、數字經(jīng)濟、5G技術(shù)等仍處于普及和爆發(fā)的前夜，它們高光時(shí)刻的到來(lái)，也將在改造、提升傳統產(chǎn)業(yè)，拓展新產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)生革命性的助推器作用，同時(shí)也將在更高水平、更高層次上滿(mǎn)足人民對美好生活需要?！?/p>

　　“中國經(jīng)濟是一片汪洋大?！?。正如中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出的，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，這種攻關(guān)是挑戰，也同時(shí)意味著(zhù)新的希望和機遇。激活產(chǎn)業(yè)、消費端“蟄伏的發(fā)展潛能”，也是對此攻關(guān)的重要抓手。它最終所強化的，必定是中國經(jīng)濟的定力與韌性。