2020年開(kāi)年之際，區域協(xié)調發(fā)展就接連傳出重磅消息?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，更多支持中西部發(fā)展的一攬子政策有望在近期漸次落地。其中，進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、綜合保稅區等開(kāi)放平臺建設將向中西部?jì)A斜，更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉移和吸引外資利好政策也在醞釀中。另外，川藏鐵路、西部陸海新通道等交通基礎設施建設還將加速。專(zhuān)家指出，在交通基建大踏步推進(jìn)下，在“一帶一路”機遇下，中西部正在加快從開(kāi)放末梢走向開(kāi)放前沿，贏(yíng)得更大發(fā)展機遇。

　　記者了解到，從中央經(jīng)濟工作會(huì )議到中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議，從國務(wù)院常務(wù)會(huì )議到部委年終工作會(huì )，無(wú)一例外都將推動(dòng)中西部發(fā)展列入2020年工作重點(diǎn)，支持舉措涉及促進(jìn)外貿轉型升級、吸引外商投資、推動(dòng)鐵路公路通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設、助力脫貧攻堅等多個(gè)方面。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“政策、資金重點(diǎn)向‘三區三州’等深度貧困地區傾斜”，“推進(jìn)川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )建設”。日前召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議強調，要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。開(kāi)年第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將中西部發(fā)展作為重要議題，提出鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉移和吸引外資。

　　國家發(fā)展改革委也表示，2020年，將繼續加大對中西部地區項目的支持力度，充分發(fā)揮西部陸海新通道建設省部際聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調作用，加快推動(dòng)西部陸海新通道建設，不斷提升欠發(fā)達地區交通基礎設施水平，為促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供基礎支撐。

　　地方層面，中西部不少城市已經(jīng)加快施工。記者了解到，自2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道建設總體規劃》后，相關(guān)舉措不斷出臺。先是貴陽(yáng)市提出，將積極對接西部陸海新通道總體規劃，以建設內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區核心區為契機，制定《綜合物流樞紐經(jīng)濟區專(zhuān)項規劃》。之后，成都出臺《成都市推進(jìn)西部陸海新通道建設促進(jìn)南向開(kāi)放合作三年行動(dòng)計劃（2019—2021年）》。另外，重慶、鄭州等不少中西部中心城市還就加快打造國際航空樞紐、發(fā)展臨空經(jīng)濟，頻頻作出部署。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這些利好政策一定會(huì )給中西部發(fā)展帶來(lái)巨大的改變?！耙恢币詠?lái)，我國都存在一個(gè)‘胡煥庸線(xiàn)’，無(wú)論是經(jīng)濟發(fā)展還是人口流動(dòng)，這造成了我國區域發(fā)展不均衡的現狀。一系列中西部利好政策能夠提高基礎設施水平，創(chuàng )造良好的交通條件，為物流業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展助力?！北P(pán)和林說(shuō)。

　　商務(wù)部研究院研究員李俊在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，以交通基礎建設來(lái)補齊中西部發(fā)展短板，將有效激發(fā)新活力，培育新動(dòng)能，為加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的步伐創(chuàng )造新機遇。

　　事實(shí)上，在交通基建補短板強根基的同時(shí)，開(kāi)放平臺建設也正向中西部?jì)A斜。記者從商務(wù)部年終工作會(huì )議上了解到，在第一、二批國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區培育工作的基礎上，將抓緊推進(jìn)第三批示范區培育工作，促進(jìn)中東西部平衡發(fā)展。還將支持中西部地區承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移。

　　1月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰再次明確，新的示范區建設將充分考慮東、中、西部區域布局協(xié)調發(fā)展，充分結合地方特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分整合政策資源，積極、穩妥、有序地推進(jìn)。

　　另外，根據國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》，接下來(lái)，還將在中西部地區優(yōu)先增設一批綜合保稅區。日前，國務(wù)院同意正式批復設立西寧綜合保稅區，集中批復四川設立3個(gè)綜合保稅區。分析認為，這只是開(kāi)始，預計接下來(lái)中西部城市還將獲得更多開(kāi)放禮包。

　　中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿易系主任李春頂對《經(jīng)濟參考報》記者表示，這些開(kāi)放平臺的建設，一方面有利于區域協(xié)調和平衡發(fā)展，促進(jìn)中西部對外開(kāi)放，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。另一方面，也是迎合產(chǎn)業(yè)轉移和中西部外貿發(fā)展的內在需要?！敖陙?lái)，中國內部產(chǎn)業(yè)轉移呈現從沿海向中西部?jì)汝戇w移的特征，并且中西部外貿增速顯著(zhù)高于東部地區，客觀(guān)上也需要加快對外開(kāi)放，助推經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

　　李春頂表示，中西部地區自由貿易試驗區、跨境電商示范區以及進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區等各類(lèi)進(jìn)出口貿易促進(jìn)區域的設立，以及加快對外開(kāi)放措施的逐步落實(shí)，將為中西部地區發(fā)展開(kāi)啟更大的空間。

　　李俊也認為，在國家區域協(xié)調發(fā)展政策的支持下，在“一帶一路”建設的機遇下，中西部地區正在從過(guò)去的開(kāi)放末梢走向開(kāi)放前沿，形成追趕發(fā)展之勢?！安还苁且恢痹谕七M(jìn)的長(cháng)三角區域一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大區域戰略，還是成渝地區雙城經(jīng)濟圈、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域協(xié)調發(fā)展力推的新軍，都將對中西部地區發(fā)展產(chǎn)生強有力的帶動(dòng)作用?！崩羁≌f(shuō)。

　　對于進(jìn)一步加快中西部經(jīng)濟發(fā)展，盤(pán)和林建議，首先，要繼續堅定基建先行的理念，不要急于建設大型工業(yè)區、新城等，先在交通等基礎設施上下功夫，解決運輸等問(wèn)題，才能吸引更多企業(yè)入駐；其次，要充分發(fā)揮中西部人力、土地等資源成本較低的比較優(yōu)勢，吸引資本密集型、勞動(dòng)密集型制造企業(yè)來(lái)中西部投資建廠(chǎng)，政府也要提供一定的稅收優(yōu)惠和審批簡(jiǎn)化；最后，要擺脫思維定式，在中西部同樣可以發(fā)展服務(wù)業(yè)，例如服務(wù)貿易、物流等，充分發(fā)揮中西部處在國家邊境的地理優(yōu)勢。

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