從中央將“穩就業(yè)”設為“六穩”工作之首，到政府工作報告首次提出“將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面”，在各項政策積極作用下，我國就業(yè)形勢保持總體平穩。不過(guò)，隨著(zhù)國內外風(fēng)險挑戰增多，穩就業(yè)難度增大，需要進(jìn)一步做好相關(guān)工作以確保就業(yè)形勢穩定。

　　就業(yè)是民生之本、財富之源。做好穩就業(yè)工作，既是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動(dòng)力供求基本面發(fā)生變化帶來(lái)的現實(shí)要求。2019年，我國提前兩個(gè)月完成全年新增就業(yè)人數目標，城鎮調查失業(yè)率穩定在5.1%左右，殊為不易。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議特別強調要“多措并舉保持就業(yè)形勢穩定”。各部委相關(guān)工作會(huì )議也都接連發(fā)聲，提前謀劃部署穩就業(yè)工作。國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》，明確提出“全力做好穩就業(yè)工作”“全力防范化解規模性失業(yè)風(fēng)險”“全力確保就業(yè)形勢總體穩定”，再度釋放強化穩就業(yè)的政策信號。

　　就業(yè)市場(chǎng)的穩定，有賴(lài)于企業(yè)創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位、勞動(dòng)者提供相匹配的技能，以及政策體系提供穩定的保障和支撐。進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作，需要從三個(gè)層面分別發(fā)力。

　　從企業(yè)層面，應堅持創(chuàng )造更多就業(yè)崗位和穩定現有就業(yè)崗位并重。一方面，應鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)更多的就業(yè)崗位。比如支持社區生活、家政、旅游、托育、養老等吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理擴大有效投資，適當降低部分基礎設施等項目資本金比例。穩定吸納就業(yè)能力強的出口產(chǎn)業(yè)，研究適時(shí)進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本等。

　　另一方面，應支持企業(yè)穩定現有就業(yè)崗位。通過(guò)階段性降低失業(yè)保險費率、工商保險費率等政策，加大援企穩崗力度；通過(guò)加強對企業(yè)的金融支持，切實(shí)降低融資成本和融資難度，確保企業(yè)能夠渡過(guò)難關(guān)；通過(guò)引導企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)，規范企業(yè)裁員行為，確保就業(yè)崗位穩定。

　　從勞動(dòng)者層面，應堅持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)和開(kāi)展技能培訓并重。勞動(dòng)者是就業(yè)市場(chǎng)上的供給方，如果要確保就業(yè)穩定，需要盡量擴大勞動(dòng)者的就業(yè)選擇面，或提高勞動(dòng)者與企業(yè)需求的適配度。就前者而言，應促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。如通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵和支持更多勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，通過(guò)基層服務(wù)項目等方式穩定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。

　　另一方面，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。從德國、日本等發(fā)達國家情況來(lái)看，開(kāi)展職業(yè)技能培訓可進(jìn)一步提高勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)上的競爭力和適配度?？赏ㄟ^(guò)大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，擴大技能人才培養培訓規模，加強職業(yè)培訓基礎能力建設等，根據企業(yè)需求定向提升勞動(dòng)者技能。

　　從就業(yè)保障層面，既要做好組織保障，也要做好社會(huì )保障。在組織保障方面，應通過(guò)健全就業(yè)信息監測系統，開(kāi)放線(xiàn)上失業(yè)登記入口，實(shí)現失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區共享。加強重大項目、重大工程、專(zhuān)項治理對就業(yè)影響跟蹤應對。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類(lèi)服務(wù)制度。

　　在社會(huì )保障方面，應及時(shí)兌現失業(yè)保險待遇，對生活困難的失業(yè)人員，按規定及時(shí)納入臨時(shí)生活補助、最低生活保障和臨時(shí)救助等范圍，切實(shí)織牢社會(huì )保障的安全網(wǎng)。

　　總的來(lái)說(shuō)，就業(yè)既是經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是經(jīng)濟發(fā)展的目標。只有提供穩定的就業(yè)，才能從根本上保證人們的獲得感、幸福感和安全感。

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