12月10日至12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議強調，要完善和強化“六穩”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實(shí)機制，確保經(jīng)濟運行在合理區間。

　　值得注意的是，在定調2020年經(jīng)濟工作時(shí)，會(huì )議再次指出，要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結構，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩定。

　　2019年，我國實(shí)施了更大規模的減稅降費，而得益于各項宏觀(guān)調控政策有序實(shí)施效應持續顯現，減稅降費效應也正在不斷釋放。國家稅務(wù)總局數據顯示，前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元。

　　專(zhuān)家表示，在國內外經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，減稅降費政策充分發(fā)揮逆周期調節作用，更直接有效地惠及廣大納稅人、繳費人，對穩增長(cháng)、促消費、激活力、保就業(yè)有立竿見(jiàn)影的作用，將助力中國經(jīng)濟平穩運行、提質(zhì)增效。

　　貫穿全年 減稅降費政策密集出臺

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要完善和強化“六穩”舉措，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實(shí)機制，確保經(jīng)濟運行在合理區間。此外，要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結構，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩定。

　　2019年，減稅降費作為政府工作重頭戲，相關(guān)政策措施的出臺與實(shí)施貫穿了全年。據統計，今年以來(lái)，國務(wù)院已召開(kāi)了38次常務(wù)會(huì )議，其中16次就減稅降費措施作出相關(guān)部署。

　　1月9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定推出大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準等一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。3月20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

　　5月10日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，就減稅降費政策實(shí)施情況聽(tīng)取企業(yè)負責人意見(jiàn)建議;5月24日，李克強還主持召開(kāi)部分地方減稅降費工作座談會(huì )，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費各項政策。

　　自各項政策措施實(shí)施以來(lái)，減稅降費效應也正在不斷顯現。國家稅務(wù)總局發(fā)布的數據顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。

　　今年實(shí)施更大規模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入(已扣除出口退稅)112658億元，增長(cháng)0.3%，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　對此，稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規劃核算司司長(cháng)蔡自力指出，在國內外經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，減稅降費政策充分發(fā)揮逆周期調節作用，更直接有效地惠及廣大納稅人、繳費人，穩定經(jīng)濟發(fā)展預期。

　　全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張連起表示，減稅降費對穩增長(cháng)、促消費、激活力、保就業(yè)有立竿見(jiàn)影的作用，將助力中國經(jīng)濟平穩運行、提質(zhì)增效。

　　個(gè)稅改革成效顯著(zhù) 人均減負1764元

　　財政部此前發(fā)布的數據顯示，今年前10月，全國一般公共預算收入中稅收收入141514億元，同比增長(cháng)0.4%，累計增幅比1-9月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，受去年提高起征點(diǎn)、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專(zhuān)項附加扣除的減稅效應疊加影響，個(gè)人所得稅8776億元，同比下降28.6%。

　　個(gè)人所得稅在調節收入分配和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有重要作用，與廣大人民群眾的基本權益息息相關(guān)。國家對此也高度重視。

　　11月20日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取了個(gè)人所得稅改革情況匯報，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負擔。會(huì )議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過(guò)12萬(wàn)元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。這是一年多的時(shí)間里，中國工薪階層收到的第三個(gè)個(gè)稅“紅包”。

　　2018年10月，本輪個(gè)稅改革邁出“第一步”：綜合所得基本減除費用標準由原先的每月3500元提高到每年6萬(wàn)元(月均5000元)。

　　2019年1月1日起，個(gè)稅改革邁出第二步：除了每年扣減6萬(wàn)元(月均5000元)和“三險一金”外，子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等六項專(zhuān)項附加，交納個(gè)稅時(shí)也可扣除。

　　而個(gè)稅改革成果也十分顯著(zhù)。數據顯示，今年前三季度，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元。

　　北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示，這些個(gè)稅政策變化大大降低了中低收入群體的稅收負擔，切實(shí)增強了全社會(huì )的減稅獲得感，更好地照顧了社會(huì )公平。

　　重慶工商大學(xué)財政金融學(xué)院教授尚可文指出，個(gè)人所得稅改革兩個(gè)階段，分別從廣度和深度上，實(shí)現了居民的精準減稅;減稅降費政策措施的落地落實(shí)，讓納稅人、繳費人享受政策紅利更充分。

　　據國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入22882元，比上年同期名義增長(cháng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)6.1%。其中，全國居民人均工資性收入13020元，增長(cháng)8.6%，占可支配收入的比重為56.9%;人均經(jīng)營(yíng)凈收入3757元，增長(cháng)9.3%，占可支配收入的比重為16.4%。

　　蔡自力表示，個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費能力。國家稅務(wù)總局數據顯示，前三季度，反映居民消費活力的生活服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)16.8%，分別高于三產(chǎn)銷(xiāo)售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

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