“戰疫情穩經(jīng)濟”經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家系列訪(fǎng)談之六

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，給我國外貿和外資發(fā)展帶來(lái)挑戰。如何應對挑戰，更好地推進(jìn)“穩外貿”和“穩外資”？對此，記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛。

　　邢厚媛在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，鑒于外貿與外資存在固有的內在聯(lián)系，在疫情期間外資、外貿又面臨許多共性的挑戰和機遇，因此“穩外貿”與“穩外資”應雙輪聯(lián)動(dòng)，“兩穩”才能取得更佳效果，進(jìn)而對穩就業(yè)、穩金融、穩投資和穩預期發(fā)揮更大作用。

　　“外貿與外資曾經(jīng)相伴相生，如今依然密不可分?！毙虾矜轮赋?，中國對外貿易大規?？焖僭鲩L(cháng)始于對外開(kāi)放，外商投資企業(yè)對中國外貿進(jìn)出口的貢獻率峰值為2006年58.864%，當年外商出口占比為58.183%，外商進(jìn)口占比高達59.699%。近年來(lái)，雖然民營(yíng)企業(yè)逐漸成為外貿進(jìn)出口第一主力，但外資企業(yè)依然占據外貿出口份額的四成，在先進(jìn)裝備出口、現代服務(wù)出口和經(jīng)濟結構調整中的地位依然不可撼動(dòng)，對外貿易高質(zhì)量發(fā)展尚需外資企業(yè)發(fā)揮先導作用。因此，穩外貿必須同時(shí)穩外資，在一定意義上，穩外資就是穩外貿。

　　其次，疫情給“兩穩”帶來(lái)挑戰，對癥下藥方能破解困局。邢厚媛表示，新冠肺炎疫情發(fā)生在全球經(jīng)濟低迷、外貿需求不振、國際投資跌宕前行之際，中國經(jīng)濟本身就承受一定的下行壓力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國外貿、外資企業(yè)普遍面臨復工延遲兩周以上、員工防護物資尤其是防護口罩和消毒液緊缺、進(jìn)出口物流遲滯、融資出現困難、訂單及時(shí)交付難、各類(lèi)成本增加等困難，多數受訪(fǎng)企業(yè)反映一季度銷(xiāo)售收入、利潤同比將會(huì )下降。

　　事實(shí)上，疫情發(fā)生以來(lái)，圍繞“穩外貿”和“穩外資”，商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺了一攬子政策舉措，全力幫助外貿、外資企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　在邢厚媛看來(lái)，各級政府特別是企業(yè)所在地管理機構應突出重點(diǎn)，集中解決外貿和外資企業(yè)復工迫切需要的員工防護用品供應，對外地返程員工提供必要的便利，除疫情防控物資外對進(jìn)出口物資優(yōu)先清關(guān)和配送，保障外貿和外資企業(yè)出口訂單及時(shí)交付。她建議，商務(wù)主管部門(mén)宜協(xié)調財稅、金融、保險部門(mén)加大政策支持力度，如出口訂單質(zhì)押貸款、出口履約保險或擔保、房租水電費減免、調低社保費率、各種稅收減免等等。對確因客觀(guān)因素不能復工的外資和外貿企業(yè)，提供“以學(xué)代崗”補助、“員工調休”而非帶薪休假，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　“外貿外資企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、國際收支平衡的作用毋庸置疑，在疫情面前提出的合理政策訴求應該得到重點(diǎn)保障?！彼f(shuō)。

　　邢厚媛表示，在帶來(lái)挑戰的同時(shí)，疫情也催生了新需求、新業(yè)態(tài)，外貿和外資企業(yè)面臨新生機。疫情發(fā)生以后，對各類(lèi)防護物資尤其是對高科技產(chǎn)品需求井噴，病毒檢測試劑需要更短查驗時(shí)間、更大量供應；病毒傳播途徑及其潛在風(fēng)險隱患排查需要大數據技術(shù)更準確、更及時(shí)支撐；在線(xiàn)云服務(wù)、跨境線(xiàn)上交易、遠程辦公，成為防控疫情過(guò)程中國內外企業(yè)和消費者的主流選擇，需要更加靈活的、更加豐富、更加安全的云平臺。新業(yè)態(tài)、新模式、新科技，使外資和外貿企業(yè)尤其是高科技企業(yè)面臨新的生機。抓住這些商機，既需要市場(chǎng)的力量，也需要國家提高對外開(kāi)放水平，放寬市場(chǎng)準入，提供培訓補貼、研發(fā)支出稅收抵免或獎勵，鼓勵貿易方式創(chuàng )新，擴大外貿競爭新優(yōu)勢。這樣，既穩了外資，又強了外貿。

　　在她看來(lái)，還要通過(guò)優(yōu)化管理體制、提升管理能力，實(shí)現“兩穩”目標。新冠肺炎疫情之下，如何確?！皟煞€”也是對高水平駕馭對外開(kāi)放的倒逼。一是加強外資外貿管理部門(mén)參與重大決策的力度。二是對外開(kāi)放中的風(fēng)險防控體制機制建立與完善。風(fēng)險災難面前如何保障外資和外貿穩健發(fā)展？既是涉外經(jīng)濟問(wèn)題，更是社會(huì )管理問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同共管，切實(shí)做到一手抓風(fēng)險防控、一手抓開(kāi)放發(fā)展。三是外資、外貿政策要充分協(xié)調聯(lián)動(dòng)，地方政府外資和外貿要協(xié)抓共管。我國對外資普遍實(shí)行國民待遇加負面清單管理，給予外資企業(yè)的政策基本已適用于外貿企業(yè)，反之亦然。因此，地方政府主管部門(mén)應更加注重招商引資和外貿促進(jìn)之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

　　“中國營(yíng)商環(huán)境的大幅改善，無(wú)論對外資企業(yè)還是對外貿企業(yè)都是福音，應體現在企業(yè)開(kāi)工便利、融資條件、履約能力和進(jìn)出口便利等方面?！彼f(shuō)。

　　邢厚媛指出，打贏(yíng)新冠肺炎疫情阻擊戰，落實(shí)中央決策部署做好防控是重中之重，在此基礎上堅持“穩外貿”和“穩外資”聯(lián)動(dòng)實(shí)現開(kāi)放發(fā)展，不僅是實(shí)現中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的全年發(fā)展目標的必要之舉，更是全面戰勝疫情的重要保障。