作為地方國資重鎮，上海市國資委日前公布了2019年上海國資國企改革發(fā)展成績(jì)單：2019年，上海地方國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.5%；利潤總額3486.6億元，同比增長(cháng)2.6%；資產(chǎn)總額21萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%；85家國有控股上市公司市值2.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19%。

　　面對新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，上海國資正努力實(shí)現疫情防控和復工復產(chǎn)“兩手抓”。同時(shí)，根據已出臺的上海區域性國資國企綜合改革方案，今年上海將加快調整優(yōu)化國資布局結構，推動(dòng)國有控股上市公司實(shí)施“二次混改”，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，努力強化大黨建、推動(dòng)大改革、落實(shí)大監管、實(shí)現大發(fā)展。

　　戰疫情　減免租金額達25億元

　　無(wú)論抓疫情防控，還是推動(dòng)復工復產(chǎn)，防疫物資的供應不可或缺。實(shí)現疫情防控和復工復產(chǎn)“兩手抓”，國企責無(wú)旁貸。

　　目前，上海的口罩日產(chǎn)量已從節前的40萬(wàn)只提高到800萬(wàn)只，較疫情前增長(cháng)20倍。醫用防護服實(shí)現從無(wú)到有的突破，醫用隔離衣和一次性鞋帽產(chǎn)能達到日產(chǎn)8萬(wàn)件。這其中，國資國企發(fā)揮了重要作用。上藥集團承擔了醫用防疫物資主渠道功能，保障了醫用物資供應。百聯(lián)集團承擔了民用防疫物資主渠道功能，保障民用口罩等防護物資的使用。

　　為了幫助更多的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，在上海市統一部署下，上海市國資委提出，對中小企業(yè)承租上海國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，免收2月、3月兩個(gè)月租金。初步估計，該項政策減免的租金合計約25億元，惠及約3.5萬(wàn)家中小企業(yè)。截至3月8日，上海市國有企業(yè)共受理1.4萬(wàn)戶(hù)租金減免申請，涉及租金約12億元。

　　謀發(fā)展　服務(wù)國家戰略發(fā)揮主力軍作用

　　今年3月中旬，上海電氣風(fēng)電集團股份有限公司宣布，與中信證券簽訂輔導協(xié)議，擬推進(jìn)科創(chuàng )板IPO工作。上海電氣風(fēng)電集團是上海電氣的子公司，這也是A股首家發(fā)布分拆預案的地方國企。

　　上海市委市政府要求，國企要全力當好貫徹落實(shí)“三大任務(wù)、一大平臺”（增設上海自貿區新片區，設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制，推動(dòng)長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )）的先鋒隊，建設“五個(gè)中心”、打響“四大品牌”的主力軍。服務(wù)國家戰略，也是自身發(fā)展壯大的契機，一批上海國企正在發(fā)力。

　　今年3月初，格科微電子（香港）有限公司與上海自貿區臨港新片區管委會(huì )、臨港集團簽訂合作協(xié)議，擬在臨港新片區投資建設“12英寸CIS集成電路特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目”。該項目預計投資22億美元，計劃今年啟動(dòng)，2021年建成首期。當前，由臨港集團負責運營(yíng)的臨港產(chǎn)業(yè)區，已經(jīng)集聚了積塔、新昇等一批集成電路企業(yè)，涉及設計、制造、封裝測試、材料裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　上海市國資委主任白廷輝介紹，由上海國企投資的中微公司、晶晨股份、心脈醫療已實(shí)現科創(chuàng )板上市，第二批30余家企業(yè)抓緊完成上市準備。建立滬蘇浙皖國資國企一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制，上海國企在長(cháng)三角地區的投資項目已達103個(gè)，涵蓋汽車(chē)制造、綜合交通多個(gè)領(lǐng)域。

　　促改革　重點(diǎn)做好“九個(gè)著(zhù)力”

　　根據2020年上海市國資國企改革發(fā)展會(huì )議精神，2020年上海國資國企將重點(diǎn)做好“九個(gè)著(zhù)力”：一是著(zhù)力培育新動(dòng)能，實(shí)現疫情防控經(jīng)濟發(fā)展兩促進(jìn)兩手贏(yíng)；二是著(zhù)力加強黨的建設，壓緊壓實(shí)管黨治黨責任；三是著(zhù)力抓好規劃創(chuàng )新，提升國資整體功能和競爭力；四是著(zhù)力深化綜合改革，加快完善創(chuàng )新體制機制；五是著(zhù)力保障重大任務(wù)，更好落實(shí)服務(wù)國家戰略；六著(zhù)力推進(jìn)結構調整，推動(dòng)國有經(jīng)濟做優(yōu)做強；七是著(zhù)力完善治理體系，充分激發(fā)國有企業(yè)活力；八是著(zhù)力優(yōu)化監管方式，構建國資監管大格局；九是著(zhù)力履行社會(huì )責任，更好地服務(wù)城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　其中，有不少可圈可點(diǎn)之處。比如，會(huì )議提出，要研究制定推進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫藥等配套支持政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展?！斑M(jìn)一步凸顯了信息化、數字化、智能化的發(fā)展趨勢，這也是國有資本在戰略新興產(chǎn)業(yè)方面的布局方向?！鄙虾Y運營(yíng)研究院院長(cháng)羅新宇說(shuō)。

　　會(huì )議還提出，要擴大員工持股試點(diǎn)范圍。推進(jìn)國有控股上市公司適時(shí)引進(jìn)戰略投資者，實(shí)施“二次混改”。深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，穩妥有序將部分企業(yè)股權劃轉至投資運營(yíng)公司。不少專(zhuān)業(yè)人士指出，在國企改革中，“混”是手段，“改”是目的。之前有些“混改”其實(shí)是財務(wù)投資，期待“二次混改”進(jìn)一步優(yōu)化國企股權結構，更好地激發(fā)社會(huì )資本的活力。

　　根據國資戰略布局調整和發(fā)展目標，2019年上海國資委將企業(yè)分類(lèi)由原來(lái)的“競爭類(lèi)、功能類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)”調整為“市場(chǎng)競爭類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)、功能保障類(lèi)”。2020年，上海國資將繼續優(yōu)化監管方式，推動(dòng)“直接監管、委托監管、指導監管”三類(lèi)監管同頻共振。按照功能定位、治理能力等實(shí)際情況，因企施策實(shí)施分類(lèi)授權。完善管好資本、服務(wù)企業(yè)的履職清單和事中事后監管事項清單，明確可授權事項和可分類(lèi)事項。

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