伴隨著(zhù)國家“十三五”科技規劃的收官，2020年國家科研經(jīng)費分配清單逐漸浮出水面?！督?jīng)濟參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃申報指南及征集意見(jiàn)稿已公示近50個(gè)專(zhuān)項512個(gè)項目，資助金額逾100億元，涉及高新技術(shù)、社會(huì )發(fā)展、農業(yè)科技、基礎研究四大板塊。其中，高新技術(shù)和社會(huì )民生類(lèi)占全部公示專(zhuān)項的六成以上，網(wǎng)絡(luò )通信、新能源、醫藥等相關(guān)的戰略新興產(chǎn)業(yè)成為國家科研經(jīng)費“錨定”的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　近50個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項密集發(fā)布

　　12日，科技部發(fā)布關(guān)于國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“公共安全風(fēng)險防控與應急技術(shù)裝備”重點(diǎn)專(zhuān)項2020年度項目申報指南的通知。通知稱(chēng)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，體外膜肺氧合（ECMO）系統在重癥患者救治中發(fā)揮了重要作用，但仍存在技術(shù)儲備不足、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等問(wèn)題，急需進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量水平，加強企業(yè)自主創(chuàng )新能力，更好地滿(mǎn)足國內臨床和科研的需求。

　　無(wú)獨有偶。5月11日，科技部基礎研究司發(fā)布“變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題”重點(diǎn)專(zhuān)項2020年度第二批項目申報指南（征求意見(jiàn)稿），擬圍繞應用數學(xué)領(lǐng)域，支持“三維地震成像的數學(xué)方法與超分辨反演高效算法”、油氣管網(wǎng)安全運維的大數據分析與算法等15個(gè)項目，國撥經(jīng)費總概算1.3億元。

　　4月3日，科技部資源配置與管理司司長(cháng)張曉原在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會(huì )上透露，已陸續發(fā)布國家重點(diǎn)研發(fā)計劃40多個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項，以及科技創(chuàng )新2030-“新一代人工智能”重大項目的2020年度項目申報指南，總共涉及550多個(gè)任務(wù)方向，中央財政投入超過(guò)120億元。

　　中國農業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2020年是“十三五”的收官之年，是脫貧攻堅戰的決勝之年，因此和民生相關(guān)的科技項目占比較大。在100億元的國撥經(jīng)費中有45億元的經(jīng)費投向了民生領(lǐng)域，包括醫療衛生、公共安全、自然災害、資源利用、交通運輸、清潔能源等方向。

　　戰略新興產(chǎn)業(yè)成布局重點(diǎn)

　　作為單項國撥經(jīng)費的“吸金大戶(hù)”，“網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造和智能工廠(chǎng)”專(zhuān)項2020年擬資助經(jīng)費7億元。專(zhuān)項主要圍繞制造業(yè)核心工業(yè)軟件、智能工廠(chǎng)共性核心技術(shù)及解決方案、企業(yè)網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造平臺、區域產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)和應用示范以及基礎前沿理論等任務(wù)設立不少于66個(gè)項目。

　　“通過(guò)這些項目的實(shí)施，實(shí)現制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展與轉型升級為主題，創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造支撐平臺，培育示范效應強的智慧企業(yè)?！睂Υ?，李紅軍表示，網(wǎng)絡(luò )和通信是我國近年來(lái)發(fā)展勢頭良好的行業(yè)，國家在這些方面投入較多的經(jīng)費?！袄纭畬拵ㄐ藕托滦途W(wǎng)絡(luò )’重點(diǎn)專(zhuān)項在2019年資助21個(gè)項目的基礎上，2020年度繼續支持11個(gè)項目，確保我國在網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的優(yōu)勢地位?！崩罴t軍解釋道。

　　新能源技術(shù)的研發(fā)是未來(lái)各國競技的新陣地。繼往年已在熱能與海洋能、生物質(zhì)能兩個(gè)方向設置項目之外，2020年國家重點(diǎn)在氫能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、可再生能源耦合與系統集成技術(shù)4個(gè)方向再設立項目。對此，李紅軍認為，“可再生能源與氫能技術(shù)”專(zhuān)項的設立旨在大幅提升我國可再生能源自主創(chuàng )新能力，未來(lái)我國社會(huì )生產(chǎn)生活中清潔能源的比例將進(jìn)一步加大。

　　值得一提的是，在重點(diǎn)研發(fā)計劃下，國家還根據國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，設立一批重點(diǎn)專(zhuān)項，瞄準國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各主要領(lǐng)域的重大、核心、關(guān)鍵科技問(wèn)題，組織產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，提出整體解決方案。

　　另外，3月27日科技部發(fā)布了科技創(chuàng )新2030—“新一代人工智能”2020年度項目申報指南，擬在新一代人工智能基礎理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、新型感知與智能芯片、人工智能提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平創(chuàng )新應用等4個(gè)技術(shù)方向啟動(dòng)22個(gè)研究任務(wù)，國撥經(jīng)費概算5.6億元。

　　管理日漸完善　企業(yè)作用突顯

　　根據國家科技管理信息系統公共服務(wù)平臺最新數據顯示，截至5月12日，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃發(fā)布了高新技術(shù)、社會(huì )發(fā)展、農業(yè)科技、基礎研究四大板塊的33個(gè)專(zhuān)項的非定向申報指南，擬資助413個(gè)項目，計劃資助經(jīng)費近80億元。同時(shí)還公布了19個(gè)專(zhuān)項的定向申報指南，擬資助99個(gè)項目，計劃資助經(jīng)費20余億元。

　　在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，定向項目的增多說(shuō)明國家有意將某些重要項目直接委托給有實(shí)力的科研單位，讓這些單位不需要在項目競爭中耗費太多的時(shí)間，而把更多的精力投入到真正的科研中。

　　事實(shí)上，自2016年首個(gè)由企業(yè)牽頭組織實(shí)施的國家重點(diǎn)專(zhuān)項“先進(jìn)軌道交通重點(diǎn)專(zhuān)項”啟動(dòng)以來(lái)，企業(yè)的主體作用持續凸顯。國家統計局數據顯示，2018年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費19677.9億元。分活動(dòng)主體看，各類(lèi)企業(yè)經(jīng)費支出15233.7億元，比上年增長(cháng)11.5%。企業(yè)、政府屬研究機構、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。企業(yè)依然是全社會(huì )R&D經(jīng)費增長(cháng)的主要拉動(dòng)力量。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，未來(lái)應該出臺更多優(yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)投入更多的科研經(jīng)費，參與科技創(chuàng )新?！皣抑攸c(diǎn)研發(fā)項目主要集中在一流大學(xué)和創(chuàng )新型企業(yè)，一流大學(xué)、高水平科研院所和創(chuàng )新型企業(yè)將成為科技創(chuàng )新的主體，成為原始創(chuàng )新和重大工程科技創(chuàng )新的主力軍?！鼻迦A大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心主任陳勁教授表示。他認為，除了中央財政持續在基礎研究、重點(diǎn)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新引導基金方面的高投入外，還要積極鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的力度，尤其是技術(shù)創(chuàng )新方面的投入。