記者近日從國務(wù)院國資委獲悉，2019年以來(lái)，招商局集團等19家國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)采取有效措施、深入探索實(shí)踐，在聚焦主責主業(yè)、加大結構調整、內部整合融合等方面取得積極進(jìn)展和顯著(zhù)成效。

　　傾斜、精耕

　　聚力“主責主業(yè)”

　　今年政府工作報告提出，國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，提高核心競爭力。試點(diǎn)企業(yè)按照國家戰略要求和發(fā)展定位，通過(guò)加大資本投入、實(shí)施并購重組等途徑，將資源向核心主業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，不斷增強行業(yè)控制力、影響力和話(huà)語(yǔ)權。

　　通用技術(shù)集團圍繞服務(wù)制造強國、健康中國等國家戰略，聚焦先進(jìn)制造與技術(shù)服務(wù)、醫藥醫療健康、貿易與工程承包3個(gè)核心主業(yè)，積極拓展國內高檔機床經(jīng)營(yíng)資源、醫藥醫療資源和國際化經(jīng)營(yíng)資源，主業(yè)投資集中度顯著(zhù)提高。

　　中國五礦著(zhù)力打造世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團，制定并實(shí)施2020-2022年三年競爭力提升計劃，強化在產(chǎn)礦山關(guān)鍵指標控制，加大金屬礦業(yè)投資項目?jì)洹?/p>

　　中國遠洋海運堅決落實(shí)交通強國戰略，通過(guò)收購東方海外，集裝箱運輸業(yè)務(wù)規模實(shí)現跨越式發(fā)展，總箱位升至世界第三位，實(shí)現了集裝箱業(yè)務(wù)從跟跑向并跑進(jìn)而向領(lǐng)跑的轉變，進(jìn)一步增強了集團在航運業(yè)界的控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

　　招商局集團圍繞主責主業(yè)，投資并購和資本運作亮點(diǎn)不斷。港口板塊，成功將遼寧港口集團并納入招商港口管理，形成南北母港互動(dòng)發(fā)展新格局；收購達飛旗下位于亞洲、歐洲等地區的碼頭資產(chǎn)項目，進(jìn)一步完善全球港口網(wǎng)絡(luò )布局。地產(chǎn)板塊方面，收購中航工業(yè)旗下物業(yè)資產(chǎn)，上市公司中航善達更名為“招商積余”，成為招商系物業(yè)管理輕資產(chǎn)平臺。公路板塊方面，順利簽約土耳其伊斯坦布爾第三大橋及北環(huán)高速公路股權收購項目，海外公路投資取得積極成效。物流板塊方面，KLG項目成功落地，物流業(yè)務(wù)實(shí)現歐洲新布局。裝備制造板塊方面，收購中航工業(yè)船廠(chǎng)資產(chǎn)及豪華郵輪設計團隊，業(yè)務(wù)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。

招商局西部港區。資料照片

　　新興際華集團圍繞醫藥生產(chǎn)及貿易的新增主業(yè)，以發(fā)展特需藥品和應急防控醫藥產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，收購上市公司海南海藥，構建醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺。在新冠肺炎疫情防控工作中，積極研發(fā)相關(guān)藥品，發(fā)揮了重要保障作用，同時(shí)整合力量，積極融入國家醫療物資儲備體系。

　　國機集團等企業(yè)提出“鍛造國機所長(cháng)、服務(wù)國家所需”等目標，系統梳理業(yè)務(wù)布局、推進(jìn)結構調整，努力發(fā)展成各細分領(lǐng)域的“單打冠軍”，謀求頭部企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢地位。

國機重裝公司制造的核電裝備。資料照片

　　中國企業(yè)研究院院長(cháng)李錦表示，國企要聚焦主責主業(yè)，是優(yōu)化國有經(jīng)濟結構的重要舉措，將推動(dòng)企業(yè)布局發(fā)生重大轉變。未來(lái)國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國資委研究中心研究員周麗莎認為，國有資本投資公司具有鮮明的產(chǎn)業(yè)功能，著(zhù)力培育產(chǎn)業(yè)競爭力，側重于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用，解決國民經(jīng)濟的布局結構調整。諸如對于市場(chǎng)失靈或市場(chǎng)殘缺的糾正和彌補，在信息不對稱(chēng)和自然壟斷的領(lǐng)域、市場(chǎng)無(wú)力或不愿意投資但對于國民經(jīng)濟又特別重要的領(lǐng)域，以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域，國有資本的投入都將發(fā)揮重要作用。

　　主動(dòng)、有序

　　退出“非主業(yè)非優(yōu)勢”

　　試點(diǎn)企業(yè)由以往的“被動(dòng)退出”轉為“主動(dòng)退出”，從“戰略匹配”“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)”“運營(yíng)質(zhì)量”等多維度開(kāi)展業(yè)務(wù)評判，根據評判結果制定退出計劃，并完善預算考核等配套機制，大力清理退出非主業(yè)板塊和低效無(wú)效資產(chǎn)。

　　航空工業(yè)集團針對協(xié)同效應低、競爭力弱、對發(fā)展戰略貢獻不大的業(yè)務(wù)，研究制定產(chǎn)業(yè)調整方案和退出清單，加快非主業(yè)資產(chǎn)的處置力度，實(shí)現國有資本形態(tài)轉換，將變現資本投入主業(yè)。在有序退出了地產(chǎn)、煤炭等非主營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎上，進(jìn)一步加強與其他央企戰略性產(chǎn)業(yè)重組，完成了船舶制造、地產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)交割。

　　國家電投制定非主業(yè)領(lǐng)域處置總體方案，通過(guò)內部盤(pán)活、兼并重組、股權轉讓、無(wú)償劃轉、關(guān)閉撤銷(xiāo)、破產(chǎn)清算等方式堅決退出“黑色金屬冶煉”等低效無(wú)效資產(chǎn)項目。

　　中廣核根據公司定位，全面梳理集團資產(chǎn)業(yè)務(wù)，制訂資產(chǎn)處置三年行動(dòng)計劃，擬通過(guò)市場(chǎng)化方式退出房地產(chǎn)、煤電、城市燃氣等不符合戰略發(fā)展方向的業(yè)務(wù)。實(shí)行業(yè)務(wù)負面清單和國別清單管理，確保主業(yè)不跑偏，增量國有資本全部投向集團主責主業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　周麗莎表示，國有資本投資公司以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，主要是投資實(shí)業(yè)，以投資融資和項目建設為主，通過(guò)投資實(shí)業(yè)擁有股權。即通過(guò)投資、持股等手段，把固定資產(chǎn)變成可流動(dòng)的資本，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，滿(mǎn)足國有經(jīng)濟布局調整和國有企業(yè)改革需要。

　　“國有資本投資公司需加強推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本配置和運營(yíng)效率。培育布局戰略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，提升國家產(chǎn)業(yè)競爭力，是國有資本投資公司改革發(fā)展的長(cháng)期任務(wù)?！彼f(shuō)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，試點(diǎn)企業(yè)調整優(yōu)化國有資本布局，不同程度地開(kāi)展了并購重組或是資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的剝離，將國有資本進(jìn)一步向企業(yè)的戰略性核心業(yè)務(wù)進(jìn)行集中。

　　“可以預料，今年將重新厘定中央企業(yè)主責主業(yè)，各企業(yè)要嚴格執行新版投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向，推動(dòng)各類(lèi)資源要素向主責主業(yè)集中?！崩铄\認為，未來(lái)國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合是“十四五”規劃的重中之重。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，要創(chuàng )新發(fā)展一批、鞏固加強一批、重組整合一批、清理退出一批。

　　融合、協(xié)同

　　扎實(shí)“做大做強”

　　試點(diǎn)企業(yè)注重眼睛向內，對同質(zhì)化業(yè)務(wù)或互補性高的板塊實(shí)施重組整合，盤(pán)活存量資產(chǎn)，發(fā)揮一體化管理效能，提高國有資本配置和運營(yíng)效率。

　　國家能源集團大力推進(jìn)內部重組，完成國電電力和中國神華合資公司組建，對兩家公司區域重合度較高的火電業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，有效解決同業(yè)競爭、重復投資和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現集團內部發(fā)電領(lǐng)域的優(yōu)勢互補、資源共享、技術(shù)融合和管理協(xié)同。

　　中鋁集團加大不動(dòng)產(chǎn)盤(pán)活力度，完成首次不動(dòng)產(chǎn)普查、建立不動(dòng)產(chǎn)盤(pán)活項目庫。將亞洲最大的鉛鋅礦金鼎鋅業(yè)與集團內部鉛鋅資源進(jìn)行重組，補齊鉛鋅產(chǎn)業(yè)短板。與云南冶金集團進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能均躍居全球第一位，銅板塊實(shí)力進(jìn)入全國前列，鉛鋅規模躍居亞洲第一，顯著(zhù)提升了中鋁集團在全球有色金屬領(lǐng)域的市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權和影響力。

　　中糧集團完成中糧地產(chǎn)對大悅城地產(chǎn)的整合重組，更名為“大悅城控股”，實(shí)現集團地產(chǎn)業(yè)務(wù)兩家上市公司的一體化管理，打造集團旗下唯一的地產(chǎn)投資和管理平臺。同時(shí)，強化市值管理，積極主動(dòng)開(kāi)展投資者路演，清晰傳遞整合優(yōu)勢。

　　中國寶武聚焦“一基五元”戰略任務(wù)，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”的思路，深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，健全以鋼鐵制造業(yè)為基礎，新材料產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的業(yè)務(wù)體系。在鋼鐵制造業(yè)方面，積極推進(jìn)集團采購、營(yíng)銷(xiāo)、設備、公輔和能介等專(zhuān)業(yè)職能和輔助業(yè)務(wù)的平臺化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化落實(shí)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，不斷優(yōu)化沿海、沿江產(chǎn)業(yè)布局，以市場(chǎng)化方式重組馬鋼集團，實(shí)施對重慶鋼鐵的實(shí)質(zhì)管理，深入開(kāi)展業(yè)務(wù)整合融合和市場(chǎng)化協(xié)同支撐，充分釋放重組協(xié)同效應。

　　招商局集團加快推進(jìn)內部資源整合，不斷優(yōu)化資本布局結構。例如：成功重組遼寧港口集團并納入招商港口管理，通過(guò)債轉股注入大量資金，降低了企業(yè)負債率。加強內部協(xié)同，打造“一主一副兩中心，東西兩翼多支點(diǎn)”港口布局體系，并與深圳西部港區形成南北母港互動(dòng)發(fā)展新格局。外運股份（H股）換股吸收合并下屬公司外運發(fā)展（A股），實(shí)現海運、陸運、空運等物流資源的全面整合，打造“A+H”統一資本運作平臺，提升核心競爭力、行業(yè)影響力及風(fēng)險抵御能力。全面推進(jìn)金陵船廠(chǎng)遷建、友聯(lián)船廠(chǎng)升級、特種船舶整合等優(yōu)化工作。

　　劉興國表示，試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)借助內外部業(yè)務(wù)整合與優(yōu)化資源配置的調整，企業(yè)核心競爭力和效率效益得到提升，規模穩步增長(cháng)，行業(yè)地位持續提高。

　　李錦表示，下一步，重組會(huì )明顯加強，主要從以下方式推行：

　　一是選擇市場(chǎng)競爭程度相對高、產(chǎn)業(yè)集中度較低、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出的行業(yè)，包括資源類(lèi)行業(yè)、鋼鐵、汽車(chē)、裝備制造、對外工程承包等領(lǐng)域，進(jìn)行企業(yè)并購橫向重組，從而減少企業(yè)數量，擴大企業(yè)規模。

　　二是對上下游協(xié)同效應顯著(zhù)的企業(yè)優(yōu)先縱向重組。比如，目前應積極推進(jìn)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的煤電鋼類(lèi)企業(yè)的合并重組，從而以較低的交易成本實(shí)現產(chǎn)能消化和壓縮。

　　三是注重企業(yè)內部資源的再整合。尤其是規模龐大的企業(yè)集團，要按照業(yè)務(wù)鏈、技術(shù)鏈的有機關(guān)系進(jìn)行資產(chǎn)和組織的創(chuàng )新性調配。

　　四是外部重組，包括央地重組與國際重組。裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)化整合以及煤電資源區域整合將成為工作重點(diǎn)。重復投資、同質(zhì)化競爭問(wèn)題突出領(lǐng)域的重組整合有望提速。

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