據清華大學(xué)五道口金融學(xué)院旗下道口金科聯(lián)手其他機構推出的全國335個(gè)地級及以上城市經(jīng)濟復蘇排行榜，全國5個(gè)城市經(jīng)濟復蘇指數超100%，海南儋州以271.62%的復蘇指數排名全國第一，“滿(mǎn)血復活”的同時(shí)，超去年同期1.7倍。

　　自西漢始設儋耳郡，兩千多年來(lái)，儋州一直是海南島西部經(jīng)濟文化交通中心。2020年，撤縣設市剛滿(mǎn)5周年，面對疫情防控、全面建成小康社會(huì )、加快推進(jìn)自貿港建設“三個(gè)大考”，作為海南四個(gè)地級市中最年輕的儋州，緊盯全年各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標不放松，撐民企、促消費，采取一系列超常規舉措激活經(jīng)濟發(fā)展“一池春水”，在全島建設自貿港的新起點(diǎn)上風(fēng)帆滿(mǎn)鼓破浪前行。

　　鳥(niǎo)瞰海南省儋州市主城區那大鎮城市風(fēng)貌。儋州市委宣傳部供圖

　　超常規舉措發(fā)展民企　引社會(huì )資本“活水”

　　“儋州在2月初就已全面控制住疫情，并對有序復工復產(chǎn)和招商引資提前謀劃部署，為經(jīng)濟‘滿(mǎn)血復活’打下堅實(shí)基礎?！辟僦菔形Ｎ?、宣傳部長(cháng)溫龍表示，4月以來(lái)，從構建親清政商關(guān)系、創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)融資機制和營(yíng)造良好法治環(huán)境等四方面入手，推出19項任務(wù)舉措，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強，促民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。

　　二季度以來(lái)，“到儋州做生意”成為不少民營(yíng)企業(yè)的投資選擇，民企逐利而來(lái)看重的不僅是儋州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中潛藏的無(wú)限商機，更是被儋州出臺的一系列扶持民企發(fā)展的“硬招”“實(shí)招”吸引。

　　“5000萬(wàn)元低息貸款幾天就打到公司賬上，還有5萬(wàn)元貼息金額近期到賬，真是雪中送炭為企業(yè)解了燃眉之急?！焙Ｄ虾ｎ^糖業(yè)有限責任公司負責人閉道燦對儋州創(chuàng )新民營(yíng)企業(yè)融資機制的做法贊不絕口。

　　為解決民企融資難問(wèn)題，儋州市主要領(lǐng)導定期召開(kāi)政銀企座談會(huì )，現場(chǎng)辦公協(xié)調解決，設立市中小企業(yè)發(fā)展投資基金，對有發(fā)展潛力的中小微企業(yè)給予支持，并組建儋州市信用再擔保公司，推動(dòng)金融機構儋州市分支機構向本地民企發(fā)放貸款總額逐年遞增10%以上。對民營(yíng)企業(yè)到新三板、海南股權交易中心掛牌等上市融資大力支持和獎勵。

　　“同非公有制經(jīng)濟人士成為君子之交”，成立市企業(yè)服務(wù)中心是儋州著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，提升主動(dòng)服務(wù)民企能力的具體措施?！艾F在到儋州投資開(kāi)公司只需要跑一趟，其余全部由企業(yè)服務(wù)中心無(wú)償代辦?！焙Ｄ鲜∶駹I(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)余慧勤表示，無(wú)論是企業(yè)開(kāi)辦，還是立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等，“一站式”辦妥，全面提高了企業(yè)投資項目落地建設效率。

　　“企業(yè)有事，政府來(lái)跑；企業(yè)一叫，政府就到；企業(yè)不叫，政府不擾?！薄∵@是儋州市所有涉企部門(mén)的一條服務(wù)標語(yǔ)。市政府部門(mén)主動(dòng)壓縮自由裁量權，推行同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理，相關(guān)單位不得增設政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和環(huán)節。推出“i儋州”便民利企平臺，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，依托科技創(chuàng )新為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　儋州市黨政領(lǐng)導“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)全市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，解決實(shí)際困難。針對民營(yíng)企業(yè)家們提出的依法保護合法權益的訴求，儋州把政務(wù)履約和守諾服務(wù)情況納入政府績(jì)效評價(jià)體系，針對政務(wù)失信行為建立健全責任追究制度。依法嚴懲國家工作人員利用職務(wù)之便向民營(yíng)企業(yè)索賄等侵犯企業(yè)權益的行為；嚴厲打擊對企業(yè)家敲詐勒索、威脅恐嚇等犯罪行為；審慎處理產(chǎn)權糾紛，嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，嚴禁以刑事手段介入和干預經(jīng)濟糾紛……

　　當好“城市掌燈人”　夜經(jīng)濟促就業(yè)擴內需

　　“人間煙火氣，最撫凡人心?！毕囊沟馁僦菔袇^，燈火璀璨、人潮涌動(dòng)，近2萬(wàn)平方米的文化北路八街夜市6月中旬剛剛開(kāi)業(yè)，設攤位160個(gè)，可容納1500人同時(shí)就餐，配套免費公共停車(chē)場(chǎng)500多個(gè)機動(dòng)車(chē)位和1000多個(gè)電動(dòng)車(chē)位。

　　儋州米爛、烤青衣螺、豬腸饃、海蟹粥……當地特色小吃讓市民和游客大飽口福，近300平方米的夜市大舞臺常有專(zhuān)業(yè)演出團隊表演，儋州調聲、歌舞等節目豐富市民精神文娛生活。除了美食，還有經(jīng)營(yíng)精品服飾等眾多小商品攤位，實(shí)現飲食游購娛全面滿(mǎn)足。

　　八街夜市經(jīng)營(yíng)負責人王潘任告訴記者，夜市能提供800多個(gè)就業(yè)崗位，試營(yíng)業(yè)首日，每個(gè)攤位平均營(yíng)業(yè)額為2000元以上，試營(yíng)業(yè)第2天，逛夜市的市民和游客達5萬(wàn)人次，現在每晚的客人有近2萬(wàn)人。

　　儋州城區幾個(gè)較大規模的夜市激發(fā)市民夜間消費熱情，也一次性解決較多群眾就業(yè)問(wèn)題。王潘任說(shuō)，八街夜市的160個(gè)攤位中已出租了120個(gè)，剩下的攤位主要留給零就業(yè)家庭和貧困勞動(dòng)力，促進(jìn)城鄉困難群體就業(yè)。

　　木棠鎮塘坎村31歲的村民吳舉元原本在外打工做水電工，收入并不穩定，他在八街夜市租一攤位自己創(chuàng )業(yè)，推出儋州北岸各式口味小海鮮，深受顧客喜愛(ài)?！鞍滋炜梢岳^續接活做水電，晚上到夜市出攤，現在每天收入比以前增加很多?！眳桥e元說(shuō)。

　　昔日冷清的“城中村”變成夜經(jīng)濟繁榮之地，人流稀少的泥土路華麗變身為商業(yè)重地，城市美了，經(jīng)濟活了。八街夜市成功激活夜經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，得益于市委主要負責人當好“城市掌燈人”的初心，儋州市委書(shū)記袁光平把夜晚“巡街”調研當成重要工作抓，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)辦公，袁光平建議把八街斷頭路寬闊場(chǎng)地改造為高檔觀(guān)光夜市，打造具有儋州特色的城市夜市精品和夜間經(jīng)濟示范點(diǎn)。

　　出臺夜間消費扶持政策，獎補夜間消費經(jīng)營(yíng)企業(yè)，完善夜市配套硬環(huán)境，提升了城市形象品位，還促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展?！拔幕甭穬膳悦穹恳粯卿伱娴淖饨鹨矟q了不少?！敝鞒菂^那大鎮干部李忠說(shuō)，興建夜市之前，120平方米的一樓鋪面，每月租金只有1000元，還沒(méi)人租，現在租金高達四五千元，全租光了。

　　如今，那恁和八街兩個(gè)大規模夜市分別在儋州老城區和新城區平衡布局，夜幕降臨，城南城北市民就近吃美食購物，豐富了夜間文化娛樂(lè )生活，推動(dòng)全市夜經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　“一市雙核”科學(xué)定位　產(chǎn)城融合百業(yè)興旺

　　6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布，儋州重新審視和確定城市發(fā)展定位和功能，提出“一市雙核”發(fā)展戰略，即將主城區那大鎮打造成海南西部消費中心和宜居城市，同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)國際陸海貿易新通道樞紐港——洋浦港，將儋州濱海新區打造成面向洋浦的生活性、生產(chǎn)性服務(wù)中心，構筑對外開(kāi)放大平臺，推動(dòng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　袁光平多次指出，全市要主動(dòng)服務(wù)洋浦港，當好洋浦“助攻手”，在濱海新區打造與洋浦港產(chǎn)城融合的示范區，共同建設港產(chǎn)城一體的自由貿易港先行區。

　　濱海新區是儋州最先承接自貿港政策、最快形成落地效應的港產(chǎn)城融合聯(lián)動(dòng)區域。目前，儋州以超常規舉措加快濱海新區建設速度，完善供水、道路、污水處理等基礎設施，提升城市功能，加快港產(chǎn)城融合步伐。

　　大大小小的工地上機器轟鳴，材料運輸車(chē)往來(lái)奔赴。濱海新區中央組團、中心漁港建設前期準備已經(jīng)啟動(dòng)，國際學(xué)校、康養醫院和路網(wǎng)建設不斷推進(jìn)。市政府組建專(zhuān)班現場(chǎng)辦公，抽調精干人員成立土地征收組、項目建設組等8個(gè)專(zhuān)項工作組，29人吃住在濱海新區，每天下沉到工地現場(chǎng)解決問(wèn)題。

　　“充分發(fā)揮緊鄰洋浦、擁有旅游綜合體項目的優(yōu)勢，儋州濱海新區主要發(fā)展旅游業(yè)、數字經(jīng)濟、航運服務(wù)、貿易金融、文創(chuàng )設計等5大產(chǎn)業(yè)?！辟僦菔袨I海新區及旅游產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展指揮部負責人、副市長(cháng)劉沖說(shuō)，目前正在開(kāi)展國內外招商，引進(jìn)與洋浦主導產(chǎn)業(yè)相配套的技術(shù)、設計、金融、貿易、會(huì )計、咨詢(xún)等項目以及航運服務(wù)、總部經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)項目。

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