國家發(fā)展改革委、財政部等多個(gè)部門(mén)8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確要進(jìn)一步破除市場(chǎng)準入壁壘，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設。

　　《意見(jiàn)》強調，支持和鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鐵路站城融合投融資改革。支持民營(yíng)企業(yè)參與以貨運功能為主的機場(chǎng)、通用機場(chǎng)、直升機起降點(diǎn)項目建設，獲取航空貨運國內和國際航權，參與機場(chǎng)服務(wù)配套設施建設運營(yíng)，對機場(chǎng)周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開(kāi)發(fā)。

　　同時(shí)，研究支持從事航空貨運的民營(yíng)企業(yè)擴大貨運飛機引進(jìn)規模。鼓勵具備專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗的民營(yíng)企業(yè)參與高速公路服務(wù)區經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。拓寬社會(huì )資本參與城市停車(chē)設施建設運營(yíng)渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權與社會(huì )資本共同開(kāi)發(fā)的PPP模式，支持和鼓勵民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車(chē)設施建設、管理、運營(yíng)深度融合。完善政府采購政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提供擁堵治理、交通大數據平臺建設等服務(wù)。引導、鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》明確要求，不得以任何形式對民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設運營(yíng)設置限制性門(mén)檻。例如，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營(yíng)企業(yè)參與項目投標；不得在招標文件中提出明顯超出項目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jì)、獎項等要求；不得向民營(yíng)企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。全面清理交通基礎設施領(lǐng)域現有資質(zhì)資格限制性規定，對政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況實(shí)行臺賬管理，限期清零。

　　另外，《意見(jiàn)》要求制定公開(kāi)透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規則，完善清算收費標準體系，保證各類(lèi)主體平等準入、公平競爭，切實(shí)保障投資者的合法權益。公平配置航權時(shí)刻等資源，不得因企業(yè)性質(zhì)不同對航線(xiàn)、時(shí)刻、航油、航材、飛行員、機場(chǎng)等要素實(shí)施差異化供給。推廣站城融合開(kāi)發(fā)新模式，建立各類(lèi)開(kāi)發(fā)主體公平合理的利益分配機制、風(fēng)險分擔機制和協(xié)商機制，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區域綜合開(kāi)發(fā)。

　　發(fā)改委表示，要堅持各類(lèi)投資主體一視同仁，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，構建民營(yíng)企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，提升交通基礎設施發(fā)展質(zhì)量和效率。

　　據了解，下一步將推進(jìn)建立民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展溝通協(xié)商機制，形成鼓勵民營(yíng)企業(yè)投資建設的項目庫，定期向社會(huì )公開(kāi)推介。同時(shí)，組織落實(shí)好現有支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，并在制定和實(shí)施重大戰略、重大規劃、重大政策過(guò)程中將認真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)。

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