從中央到地方，財政金融協(xié)同發(fā)力促實(shí)體融資的政策實(shí)招頻頻打出。探索專(zhuān)項債合理補充中小銀行資本金的新途徑，專(zhuān)項再貸款與財政貼息結合助推企業(yè)融資成本下降，以及強化銀擔合作、發(fā)揮政府風(fēng)險補償的積極作用……金融政策和財政政策在各個(gè)層面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，改善市場(chǎng)主體的融資環(huán)境，促企業(yè)融資成本進(jìn)一步下降。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士表示，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩”“六?！?，大有可為。要強化資金監管力度，確保相關(guān)資金規范使用，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢。

　　在中央層面，再貸款、再貼現政策與財政貼息政策相結合，以保證重點(diǎn)企業(yè)融資需求，降低企業(yè)融資成本。央行數據顯示，截至5月30日，3000億元專(zhuān)項再貸款政策直接為防疫保供企業(yè)提供貸款，已經(jīng)向7400家企業(yè)發(fā)放了2800億元，在財政貼息后，企業(yè)實(shí)際融資利率是1.25%。7月1日，財政部下發(fā)通知，下達疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金預算，要求各省市財政部門(mén)按照急事急辦、特事特辦原則，盡快直接向企業(yè)撥付貼息資金。

　　“保市場(chǎng)主體、為企業(yè)紓困的過(guò)程中，流動(dòng)性的增加起到了為實(shí)體經(jīng)濟輸送養料的作用。財政金融政策舉措配合、加強合作，圍繞疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展統籌推進(jìn)工作，能夠改善市場(chǎng)主體的融資環(huán)境，保障市場(chǎng)主體資金鏈穩定?！北本﹪視?huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示。

　　財政金融政策融合發(fā)力也施展出“新打法”。7月1日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在今年新增地方政府專(zhuān)項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過(guò)認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑?！暗芤咔橛绊懞妥陨碣Y產(chǎn)規模限制，中小銀行的資金實(shí)力和金融服務(wù)能力有限。借助市場(chǎng)規則，地方政府專(zhuān)項債將社會(huì )閑置資金集中起來(lái)，用于補充中小銀行資本金，提高其為企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)的能力，體現了財政助金融更好發(fā)揮市場(chǎng)活血的抗疫功效?！睂ν饨?jīng)濟貿易大學(xué)教授、財稅學(xué)系主任毛捷表示。

　　在地方層面，金融和財政政策也頻頻打出組合拳協(xié)同發(fā)力，尤其是強化銀擔合作，發(fā)揮政府風(fēng)險補償的作用。7月1日，上海發(fā)布金融支持穩企業(yè)保就業(yè)18條新舉措，強調發(fā)揮貨幣政策和財政政策協(xié)同效應，包括設立首期120億元紓困專(zhuān)項貸款。對專(zhuān)項貸款中需擔保增信的，政府性融資擔保機構應保盡保，給予全覆蓋支持。貸款本金的風(fēng)險責任，原則上銀行承擔比例不低于15%，市融資擔?；鸪袚壤桓哂?5%，專(zhuān)項貸款擔保代償率可以達到5%。人民銀行南京分行最近也出臺了《金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案》，提出加強地方政策協(xié)同發(fā)揮“幾家抬”政策合力，健全財政獎補、風(fēng)險分擔、融資增信、金融生態(tài)環(huán)境建設體制機制，優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。

　　“小微企業(yè)在資金可獲得性方面不如大企業(yè)，多數需要抵押擔保等增信手段，而發(fā)揮地方政府財政資金擔保的作用，本身就是一種增信手段，可以助推企業(yè)從金融機構獲得更多資金?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍表示。

　　記者在寧夏調研了解到，為鼓勵和引導金融機構加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度，寧夏設立10億元的專(zhuān)項工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，按照1∶10撬動(dòng)銀行信貸資金定向支持工業(yè)企業(yè)。截至今年5月底，累計向247戶(hù)企業(yè)提供貸款238.3億元。合作銀行對企業(yè)貸款利率最高上浮不得超過(guò)基準利率的30%，對于超出基準利率20%部分由財政給予貼息，目前已落實(shí)貼息637萬(wàn)元。粗略測算，綜合為企業(yè)節約融資成本4000余萬(wàn)元。

　　“目前，合作銀行已涵蓋國有銀行、地方商業(yè)銀行和股份制銀行等15家銀行。一旦發(fā)生風(fēng)險，政府按30%的比例進(jìn)行承擔?！睂幭墓ば艔d創(chuàng )業(yè)和融資服務(wù)處副處長(cháng)丁曉表示，為更好發(fā)揮風(fēng)險補償金的激勵增信作用，同時(shí)有效控制代償風(fēng)險，風(fēng)險補償金設置為激勵資金和風(fēng)險代償兩個(gè)賬戶(hù)，依據銀行貸款發(fā)放情況，按季度動(dòng)態(tài)調整兩個(gè)賬戶(hù)內資金，將風(fēng)險補償金的代償風(fēng)險隔離。通過(guò)嚴格分析補償金備案程序，截至目前，寧夏沒(méi)有發(fā)生一筆代償補償。

　　業(yè)內人士表示，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩”“六?！?，尤為關(guān)鍵。毛捷表示，對于市場(chǎng)經(jīng)濟而言，金融是血液，血液流動(dòng)通暢是市場(chǎng)主體保持自身免疫力所必不可少的，而財政是疫苗，財政支持有助于市場(chǎng)主體更好地克服困難和抵抗風(fēng)險。既要“打疫苗”，發(fā)揮財政的風(fēng)險兜底作用，也要“多鍛煉”，發(fā)揮金融的市場(chǎng)活血功效。

　　李旭紅也表示，更好發(fā)揮財政和金融政策的協(xié)同作用，要強化資金監管力度，全面掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤資金使用方向，確保相關(guān)資金規范使用，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢，助力疫情防控及經(jīng)濟發(fā)展，并有效防范債務(wù)風(fēng)險及金融風(fēng)險。另外，疫情背景下，財政金融組合舉措涉及政府部門(mén)、市場(chǎng)實(shí)體、金融機構及監管機構，影響較為廣泛深遠。相關(guān)責任的壓實(shí)與問(wèn)責機制的優(yōu)化是釋放政策紅利、恢復實(shí)體經(jīng)濟的重要保障。