江蘇常熟農村商業(yè)銀行發(fā)布公告宣布入股江蘇鎮江農村商業(yè)銀行；無(wú)錫農村商業(yè)銀行和江蘇江陰農村商業(yè)銀行對外表示，共同發(fā)起設立徐州農村商業(yè)銀行；攀枝花市商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行分別發(fā)布《關(guān)于合并重組事宜的公告》，宣布擬通過(guò)新設合并方式共同組建一家商業(yè)銀行……近期，多家中小銀行推進(jìn)合并重組的消息備受市場(chǎng)關(guān)注。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的業(yè)內人士表示，合并重組實(shí)際上可視為從中小銀行長(cháng)遠發(fā)展角度出發(fā)的一種前瞻性改革方式，將進(jìn)一步釋放銀行的競爭優(yōu)勢，增強其抵御風(fēng)險的能力。面對經(jīng)濟下行壓力，中小銀行發(fā)展面臨較大挑戰，確實(shí)需要“抱團取暖”，未來(lái)合并重組的案例可能還會(huì )增多。業(yè)內人士預計，今年中小銀行體制機制改革和資本補充將會(huì )融為一體，加速推進(jìn)。

　　城商行農商行“抱團取暖”

　　業(yè)內人士對記者表示，這種中小銀行之間的合并重組并非今年首次出現。以城商行整合為例，2005年成立的徽商銀行由原合肥市商業(yè)銀行吸收合并安徽省內蚌埠、淮北、馬鞍山、蕪湖、安慶等5座城市的商業(yè)銀行和其他7家城市信用社重組而成。2007年正式成立的江蘇銀行由江蘇省內無(wú)錫、蘇州、南通、常州、淮安、徐州、揚州、鎮江、鹽城、連云港等十個(gè)城市商業(yè)銀行合并重組而來(lái)。農商行方面，去年新組建的佛山農村商業(yè)銀行也是由多家農商行、農信社合并成立。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛表示，這種合并重組可視為中小銀行應對市場(chǎng)競爭的一種途徑。面對市場(chǎng)競爭以及利率市場(chǎng)化帶來(lái)的影響，銀行通過(guò)合并重組可以提升自身能力，應對日趨激烈的市場(chǎng)挑戰。他強調，并非“出現風(fēng)險”的銀行才會(huì )考慮合并，重組實(shí)際上可視為從銀行長(cháng)遠發(fā)展角度出發(fā)的一種前瞻性的改革方式。通過(guò)合并、重組擴大銀行的規模能夠提升銀行抵御風(fēng)險的能力，進(jìn)一步釋放銀行的競爭優(yōu)勢?！斑@種整合浪潮很早之前就開(kāi)啟了，未來(lái)也將會(huì )延續下去?！彼f(shuō)。

　　“從中小銀行改革重組的現實(shí)意義來(lái)說(shuō)，面對經(jīng)濟下行壓力，中小銀行發(fā)展面臨較大挑戰，確實(shí)需要‘抱團取暖’，未來(lái)合并重組的案例可能還會(huì )增多?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼也表示。

　　光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰表示，一些由地方政府主導的金融機構的合并重組，也是化解區域金融風(fēng)險、增強區域金融穩健性的一種手段。它不是唯一手段，但是一種可選項。

　　合并重組要堅持市場(chǎng)化法治化

　　董希淼表示，與監管部門(mén)主導對高風(fēng)險金融機構進(jìn)行處置不同，通過(guò)合并重組這種市場(chǎng)化手段來(lái)推進(jìn)改革和增強風(fēng)險抵御，可能會(huì )成為較普遍的一種模式。

　　從目前已經(jīng)公告的中小銀行的合并重組的情況來(lái)看，一種是發(fā)展較好的銀行通過(guò)入股、甚至控股的方式來(lái)幫助帶動(dòng)發(fā)展較弱的銀行，如江蘇常熟農村商業(yè)銀行擬出資10.5億元，認購鎮江農商行非公開(kāi)發(fā)行股份5億股，占鎮江農商行非公開(kāi)發(fā)行后總股本的33.33%，成為其第一大股東。另一種是多家銀行通過(guò)合并以提升規模，形成規模效應和增強抵抗風(fēng)險的能力，攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行擬通過(guò)新設合并方式共同組建一家商業(yè)銀行則屬于這種情況?！昂喜⒅亟M沒(méi)有統一標準，因此要強調因地制宜，積極探索不同的模式?！倍ｍ嫡f(shuō)。但是他也表示，一定要堅持市場(chǎng)化、法治化原則。

　　王一峰表示，合并重組最重要的是在內部管理層面上進(jìn)行相應整合，以提升自我的經(jīng)營(yíng)效率。在堅持市場(chǎng)化、法治化的原則之下，合并重組很有可能是優(yōu)勝劣汰的一種表現，是金融供給側結構性改革的體現，是銀行內在運行效率提升的一種市場(chǎng)化安排，相應的金融風(fēng)險也會(huì )隨著(zhù)銀行業(yè)可持續經(jīng)營(yíng)能力的增強得到一定化解，然而，如果合并重組淪為“拉郎配”，沒(méi)有更多的效率改善，變成單純做大，那么意義就會(huì )大打折扣。

　　董希淼稱(chēng)，兩家機構或多家機構從重組到最終融合并不容易。在操作層面，從入股的股份安排、價(jià)格確定到不良資產(chǎn)的清查，合并雙方都可能存在分歧。與此同時(shí)，不同金融機構的經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展理念以及文化都有差別。合并之后能否快速融合、優(yōu)秀管理經(jīng)驗能否順利移植，從而真正發(fā)揮一加一大于二的價(jià)值，這些都需要較長(cháng)的時(shí)間。

　　中小銀行改革將加速推進(jìn)

　　合并重組也是中小銀行深化改革的具體方式之一。今年4月，銀保監會(huì )副主席曹宇在國新辦發(fā)布會(huì )上表示，今年中小銀行的改革重組工作力度比較大。包括針對中小銀行的再貸款、定向降準以及差異化的監管政策等，都將為中小銀行的改革重組創(chuàng )造有利的條件。業(yè)內人士預計，今年中小銀行體制機制改革和資本補充會(huì )融為一體，將加速推進(jìn)。

　　今年5月，國務(wù)院金融委辦公室發(fā)布11條金融改革措施，包括出臺《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場(chǎng)化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與優(yōu)化公司治理有機結合起來(lái)。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，著(zhù)眼增強金融服務(wù)中小微企業(yè)能力，允許地方政府專(zhuān)項債合理支持中小銀行補充資本金。

　　“地方中小銀行大多由地方政府持股，通過(guò)地方政府專(zhuān)項債支持其補充資本，有利于發(fā)揮股東作用，落實(shí)屬地管理責任，同時(shí)可在注資過(guò)程中推動(dòng)化解存量風(fēng)險或進(jìn)行合并重組?！痹鴦偙硎?。

　　值得注意的是，國務(wù)院金融委辦公室日前發(fā)布的11條金融改革措施包括“制定《農村信用社深化改革實(shí)施意見(jiàn)》，保持縣域法人地位總體穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和風(fēng)險化解工作?！睒I(yè)內人士表示，今年預計農信社改革會(huì )有重大推進(jìn)，可能將因地制宜推進(jìn)農村信用聯(lián)社和農村合作銀行實(shí)施股份制改造。

　　董希淼表示，為提升農信機構規模效應和抗風(fēng)險能力，對東北和中西部地區規模較小的農信機構，應鼓勵在市場(chǎng)化基礎上進(jìn)行合并重組，并適當組建市級農商行。這與堅持縣域法人地位的原則并不矛盾。對堅持縣域法人地位的理解不能過(guò)于機械。通過(guò)合并重組，增強中小農信機構抗風(fēng)險能力，從長(cháng)遠看有利于穩定縣域法人地位。

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