重大投資領(lǐng)域向民企放開(kāi)是激發(fā)企業(yè)活力、挖掘民間投資潛力的重要一環(huán)?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，近段時(shí)間，圍繞進(jìn)一步激發(fā)民資活力，從部委到地方密集出臺一系列政策措施，民間投資項目庫也在密集出爐，吸引民資進(jìn)入“兩新一重”（即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設）領(lǐng)域成為突出亮點(diǎn)。7月以來(lái)，全國工商聯(lián)圍繞民營(yíng)企業(yè)參與“兩新一重”投資狀況也已展開(kāi)多次重點(diǎn)調研。系列政策支持下，民資正加速向“兩新一重”領(lǐng)域集結。

　　央地頻頻發(fā)力激發(fā)民間投資

　　“目前，民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)政策框架已初步形成，要求經(jīng)營(yíng)機構建立敢貸、愿貸、能貸的長(cháng)效機制，公平、精準、有效開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)?！?月28日，在2020全國工商聯(lián)主席高端峰會(huì )暨全國優(yōu)強民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì )上，銀保監會(huì )政研局一級巡視員葉燕斐介紹，現已針對民營(yíng)企業(yè)提出了23項落實(shí)措施，未來(lái)將推動(dòng)相關(guān)措施進(jìn)一步落實(shí)落細。

　　“短期上立足紓困減負為受損企業(yè)‘供氧輸血’，長(cháng)期上立足轉型升級給民營(yíng)企業(yè)‘清障加油’，是激發(fā)民企活力的兩大工作方向?！眹野l(fā)展改革委體改司副司長(cháng)、一級巡視員萬(wàn)勁松表示，下一步將出臺支持企業(yè)改革發(fā)展的系列落實(shí)舉措，培育新興經(jīng)濟發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造更大發(fā)展空間。

　　紓困減負謀轉型是激發(fā)民企活力的重要一環(huán)，重要項目向民資放開(kāi)則是挖掘民間投資的關(guān)鍵。記者注意到，近段時(shí)間，圍繞放開(kāi)民企投資門(mén)檻，從部委到地方密集出臺了一系列政策措施。

　　比如，圍繞重大基礎設施建設，國家發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞城鎮化建設，國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知，明確規范有序推廣PPP模式，帶動(dòng)民間投資參與投入的積極性。地方上，河南省24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力的實(shí)施方案》，以22條具體措施保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力和民間投資潛力，不僅事關(guān)經(jīng)濟長(cháng)期可持續發(fā)展，而且事關(guān)“六?！薄傲€”。二季度經(jīng)濟恢復情況好于預期，但民間投資仍是負增長(cháng)。加快促進(jìn)民間投資有助于補齊經(jīng)濟增長(cháng)短板，對于優(yōu)化增長(cháng)結構、提升增長(cháng)潛力都具有重要意義。

　　民間投資項目庫密集涌現

　　京東數據中心及電商智慧物流項目，投資額20億元；騰遠工業(yè)云大數據運營(yíng)中心及大數據產(chǎn)業(yè)園區項目，投資額12億元；研祥工業(yè)數控數據中心項目，投資額20億元；迪信通5G生態(tài)園項目，投資額10億元……記者28日在大會(huì )現場(chǎng)注意到，30個(gè)總投資額高達368.5億元項目集中簽約，其中，僅大數據電子信息產(chǎn)業(yè)就有6項。

　　“目前，國家在大力實(shí)施擴大內需戰略，與廣大民營(yíng)企業(yè)在構建國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)中深化合作既有堅實(shí)基礎，又有廣闊空間?！辟F州省委副書(shū)記、省長(cháng)諶貽琴在會(huì )上指出。以“兩新一重”建設為例，諶貽琴指出，貴州新型城鎮化建設和新型基礎設施建設潛力巨大，貴州數字經(jīng)濟增速連續5年排名全國第一，大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數位居全國第三，未來(lái)將規劃與民營(yíng)企業(yè)共同挖掘大數據價(jià)值，規劃建設一批數字新基建項目，共同推動(dòng)5G、區塊鏈、人工智能、云計算等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)成果轉化，共享產(chǎn)業(yè)紅利。

　　貴州省發(fā)改委日前下達省級基本建設前期工作費用1.33億元，重點(diǎn)用于支持“兩新一重”等領(lǐng)域重大項目前期工作。

　　事實(shí)上，不只是貴州，近段時(shí)間，各地民間投資項目庫都在密集出爐，“兩新一重”成為其中的亮點(diǎn)。

　　“‘兩新一重’是從我國新時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展需要和增長(cháng)結構特征出發(fā)所做出的戰略性投資引導，既是財政資金、國有資金投資的重要方向，對正在尋找投資機遇的民企投資也有重要參考價(jià)值?！彪┱f(shuō)。

　　進(jìn)一步明確投資回報機制

　　專(zhuān)家指出，通過(guò)市場(chǎng)機制盤(pán)活民間資本，把民間資本吸引到“兩新一重”等重大投資項目領(lǐng)域，有助于形成多元化投資格局，同時(shí)拉動(dòng)投資增速進(jìn)一步回升。未來(lái)要在為民企提供投資便利的同時(shí)，穩定發(fā)展預期、完善資本回報機制，更大程度調動(dòng)民間資本積極性。

　　“激發(fā)經(jīng)濟活力離不開(kāi)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，增加民營(yíng)投資則是提振經(jīng)濟的重要力量?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，充分挖掘民間投資潛力需要進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　在滕泰看來(lái)，民營(yíng)投資受到經(jīng)濟前景預期、資金供給狀況、風(fēng)險收益狀況、市場(chǎng)開(kāi)放度、營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)因素影響。激發(fā)民間投資積極性特別是投資“兩新一重”的積極性，也要從這幾方面著(zhù)力。把項目向民企平等開(kāi)放的同時(shí)，在公平的融資支持、市場(chǎng)化法治化的營(yíng)商環(huán)境等方面下功夫。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)、教授盤(pán)和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總體來(lái)看，“兩新一重”建設都需要巨大的資金投入，民間資本存量較大，有很大的投資潛力和空間。政府在引入民間投資的同時(shí)，要給予他們更多的建設和經(jīng)營(yíng)自主權，并且提供更多的資金回籠保障。

　　其次，要努力打破一些投資隱性障礙，廣泛吸引民間投資，鼓勵多主體共同投資，彌補民間投資的規模劣勢。還要充分借助資本市場(chǎng)的力量，鼓勵金融機構為項目打造債權、股權、資產(chǎn)支持計劃等，在控制風(fēng)險的同時(shí)給民間資本更多選擇的余地和多元參與“兩新一重”建設的機會(huì )。