17個(gè)試點(diǎn)地區服務(wù)貿易占全國比重超過(guò)75%，以點(diǎn)帶面成為重要增長(cháng)點(diǎn)——這是我國服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展的成績(jì)單。為進(jìn)一步激發(fā)全國市場(chǎng)潛力，我國服務(wù)貿易領(lǐng)域制度創(chuàng )新的信號還在密集釋放。29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)擴大到全國21個(gè)省份部分地區。此外，跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域年內將迎來(lái)兩張負面清單?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前全國版和自貿港版跨境服務(wù)貿易負面清單都在加緊制定，將于年內出臺。其中，海南自貿港版的跨境服務(wù)貿易清單已經(jīng)在內部征求意見(jiàn)，將率先推出。分析指出，這兩張負面清單將成為我國服務(wù)貿易領(lǐng)域市場(chǎng)準入的重大突破，也將加速開(kāi)啟我國貿易增長(cháng)巨大空間。

　　商務(wù)部最新數據顯示，在天津、上海、北京等17個(gè)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)的帶動(dòng)下，全國服務(wù)貿易總量快速增長(cháng)，2016年以來(lái)服務(wù)出口年均增長(cháng)6.7%（以美元計），高于全球服務(wù)出口增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，高出我國貨物出口增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我國服務(wù)進(jìn)出口7850億美元，規模穩居世界第二位。今年1月至5月，我國服務(wù)出口同比下降5.9%，降幅比服務(wù)進(jìn)口低18.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿易逆差同比減少440.8億美元。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前，服務(wù)貿易已成為全球自由貿易的重點(diǎn)，成為全球經(jīng)貿規則重構的焦點(diǎn)。對我國而言，服務(wù)貿易開(kāi)始成為高水平開(kāi)放的重點(diǎn)，成為國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)。

　　遲福林指出，一方面，服務(wù)貿易額占我國外貿總額逐步提高，但從國際對比看，依然存在競爭力弱、結構不優(yōu)等矛盾；另一方面，我國服務(wù)性消費的快速增長(cháng)及其帶來(lái)的新興消費市場(chǎng)的擴大，已成為全球市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。2019年，我國居民人均服務(wù)性消費增長(cháng)12.6%，高于居民整體消費增速4.0個(gè)百分點(diǎn)，占比提高到45.9%。估計到2025年，我國居民服務(wù)消費占比將達到52％至55％，由此將釋放數萬(wàn)億元的消費潛力。

　　事實(shí)上，近段時(shí)間以來(lái)，國家層面和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)頻頻部署，加快推進(jìn)以制度創(chuàng )新促進(jìn)服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展。其中，逐步完善以跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等為主要模式的跨境服務(wù)貿易市場(chǎng)準入制度成為重點(diǎn)。

　　早在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》便提出，要探索跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度。在2019年12月底的全國商務(wù)工作會(huì )議上，商務(wù)部服貿司司長(cháng)冼國義表示，2020年將研究制定全國版的跨境服務(wù)貿易負面清單。

　　今年的政府工作報告明確，大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務(wù)貿易負面清單。報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在5月29日的國新辦發(fā)布會(huì )上進(jìn)一步指出，在跨境貿易方面，今年將制定出臺負面清單，這將使中國的服務(wù)貿易更加透明、更加公開(kāi)、更加開(kāi)放?！斑@是繼外資準入負面清單之后的又一重要制度型開(kāi)放舉措?！睂O國君說(shuō)。

　　隨后，中共中央、國務(wù)院于6月1日發(fā)布的《海南自由貿易港建設總體方案》提出，實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇。商務(wù)部副部長(cháng)王受文指出，年內制定該清單，這將是海南自由貿易港制度集成創(chuàng )新的一個(gè)亮點(diǎn)，也將是我們中國跨境服務(wù)貿易的第一張負面清單。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從商務(wù)部服貿司獲悉，上述兩版跨境服務(wù)貿易清單正在抓緊制定，其中自貿港版清單將先于全國版推出。

　　海南省商務(wù)廳服貿處相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)則進(jìn)一步明確，海南自貿港版的跨境服務(wù)貿易清單已經(jīng)在內部征求意見(jiàn)，將盡快根據各部門(mén)意見(jiàn)修改完善。該負責人透露，在具體領(lǐng)域方面，旅游、文化體育、健康醫療、養老養生等海南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將獲得更多開(kāi)放突破。另外，為了實(shí)現負面清單以外領(lǐng)域的準入且準營(yíng)，還將加強制度創(chuàng )新的支持力度，一方面將加快清理目前的限制性措施壁壘，給予境外服務(wù)提供者國民待遇；另一方面將完善相關(guān)細則，出臺配套的資金支付與轉移制度。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，隨著(zhù)兩版負面清單的推出，我國服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放將迎關(guān)鍵性突破。商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，服務(wù)貿易負面清單是當前國際高標準經(jīng)貿規則的一個(gè)體現。在他看來(lái)，中國積極推動(dòng)對外開(kāi)放，以負面清單的方式在服務(wù)貿易領(lǐng)域作出開(kāi)放承諾，清單之外的領(lǐng)域不做額外限制，表明了中國持續推動(dòng)改革開(kāi)放的信心和決心。

　　商務(wù)部研究院服務(wù)貿易研究所所長(cháng)李俊進(jìn)一步表示，跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域負面清單的出臺，將所有限制措施集中明確列出，清理廢除之前零散、不明確的限制規則，將增強開(kāi)放的透明性和可操作性，也為未來(lái)進(jìn)一步縮短清單、減少限制、擴大開(kāi)放創(chuàng )造了更好的條件。

　　李俊同時(shí)指出，要加快推進(jìn)相應的制度改革，完善服務(wù)貿易領(lǐng)域配套的財政、稅收、金融等支持舉措，才能讓負面清單發(fā)揮更大效果，最終促進(jìn)我國服務(wù)貿易的高質(zhì)量發(fā)展。