通過(guò)改革營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，釋放市場(chǎng)主體內生發(fā)展活力，是深化“放管服”改革的應有之義。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議近期指出，深化“放管服”改革和落實(shí)財政金融紓困政策并行推進(jìn)，是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強發(fā)展內生動(dòng)力的重要舉措，對做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)至關(guān)重要，要推出新舉措進(jìn)一步做到門(mén)檻降下來(lái)、監管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化。

　　要深化“放管服”改革，做到“門(mén)檻降下來(lái)、監管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化”，除了在減少審批、提升營(yíng)商便利度等方面繼續努力并鞏固成果，也要拓寬思路，不斷破除各種市場(chǎng)壁壘、要素阻隔和創(chuàng )新障礙。

　　從“放”的角度，要進(jìn)一步放松市場(chǎng)準入，更要放松要素供給約束，有效降低企業(yè)成本。在市場(chǎng)準入方面，要繼續梳理禁止準入和許可準入類(lèi)項目，爭取在2020版《市場(chǎng)準入負面清單》上有新的突破，同時(shí)加大“全國一張清單”的落實(shí)力度，堅決杜絕“地方定制版”負面清單出現，大力落實(shí)競爭中性，保障本地企業(yè)和外來(lái)企業(yè)的公平競爭機會(huì )，保障國資、民資、外資的公平競爭機會(huì )。

　　更為重要的是，要繼續放松要素供給約束，在土地、資金、人才、技術(shù)等方面，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機制障礙，擴大要素市場(chǎng)化配置范圍，這既是“放”的重要方面，也是《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》等重大決策的核心精神，更是中國經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)的動(dòng)力源泉。

　　從“管”的角度，既要減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)負擔，又要保障消費者權益、生產(chǎn)安全和市場(chǎng)秩序。加強事中、事后監管，關(guān)鍵在于創(chuàng )新監管方式，多從技術(shù)的角度、用技術(shù)的手段解決問(wèn)題。當前，衛星定位、遙感、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)發(fā)展迅速，很多技術(shù)可以運用在安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序、產(chǎn)品質(zhì)量等監管上，監管部門(mén)應當不斷提升監管工作的技術(shù)含量，減少直接檢查、繁瑣報送等傳統手段對企業(yè)的干擾，不斷提升監管水平。

　　同時(shí)，要更加關(guān)注對于壟斷和不正當競爭行為的防范和抑制，其中既包括傳統產(chǎn)業(yè)、傳統領(lǐng)域的壟斷和不正當競爭行為，也包括“贏(yíng)家通吃”現象普遍的新經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷和不正當競爭行為，其中可能存在不同程度的侵犯消費者權益、不尊重數據隱私權、妨礙創(chuàng )新等問(wèn)題，應當盡快成為研究的課題和監管的重點(diǎn)。

　　從“服”的角度，圍繞新需求的發(fā)現與創(chuàng )造，為企業(yè)提供公共產(chǎn)品。政府服務(wù)的本質(zhì)是提供公共產(chǎn)品，做好服務(wù)的關(guān)鍵是以企業(yè)和居民的需求為核心，不斷提升公共產(chǎn)品的有效性。需求不足是當前很多企業(yè)的主要困難，發(fā)現和尋找新需求，需要更多新的公共產(chǎn)品。

　　例如，一些企業(yè)要“走出去”拓展傳統外貿市場(chǎng)之外的新市場(chǎng)，但掣肘于陌生的法律、政策和商務(wù)環(huán)境，往往心余力絀，趑趄不前。政府如果能夠引導、組織或者購買(mǎi)相關(guān)的法律服務(wù)資源，就為企業(yè)提供了有效的公共產(chǎn)品。又如在推動(dòng)創(chuàng )新方面，政府應當著(zhù)力提供打通公共數據資源、知識產(chǎn)權保護、搭建行業(yè)信息交流平臺等公共產(chǎn)品，促進(jìn)新供給涌現，不斷發(fā)現和創(chuàng )造新需求。

　　根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，黨中央作出了加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰略部署。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)新發(fā)展格局的根本要求，我們應當牢牢把握住“解放生產(chǎn)力”和“發(fā)展生產(chǎn)力”的初心，讓“放管服”改革再出發(fā)，不斷破除各種市場(chǎng)壁壘、要素阻隔和創(chuàng )新障礙，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

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