黨的十九屆五中全會(huì )提出，“要建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開(kāi)放水平”。我國堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，是構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的客觀(guān)要求，是發(fā)揮我國大市場(chǎng)優(yōu)勢、開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面的重大舉措。

　　第一，以服務(wù)貿易為重點(diǎn)任務(wù)，形成國際合作競爭新優(yōu)勢。當前，服務(wù)貿易正成為全球自由貿易的重點(diǎn)。建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，首要任務(wù)是加快補齊我國服務(wù)貿易發(fā)展的短板。爭取到2025年，服務(wù)貿易額占外貿總額比重由2019年的14.6%提高至20%以上；大幅提升我國知識產(chǎn)權、金融等生產(chǎn)性服務(wù)貿易以及旅游等生活性服務(wù)貿易的國際競爭力；積極參與全球服務(wù)貿易與數字貿易規則談判，促進(jìn)雙邊、多邊服務(wù)貿易合作。

　　第二，以規則標準等制度型開(kāi)放為突出特點(diǎn)，更深層次融入世界經(jīng)濟。改革開(kāi)放以來(lái)，我國商品要素流動(dòng)型開(kāi)放取得歷史性進(jìn)展。當前，加快推進(jìn)制度型開(kāi)放已成為建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的重大任務(wù)。推進(jìn)制度型開(kāi)放，關(guān)鍵是主動(dòng)適應國際經(jīng)貿規則重構新趨勢，推進(jìn)規則、規制、管理、標準等更大程度與國際接軌。例如，率先在醫療健康等社會(huì )需求強烈的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引入國際先進(jìn)管理標準；加快完善“準入前國民待遇+負面清單”管理制度，全面取消外資準入負面清單之外的限制；降低“邊境后”市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化等。

　　第三，以構建雙邊、多邊自由貿易區為重大舉措，增強國內國際經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)效應。當前，保護主義、單邊主義上升，以WTO為基石的多邊貿易體系受到嚴重沖擊。構建雙邊、多邊自貿區，重點(diǎn)是加快實(shí)現中歐、中日韓及亞太區域貿易投資自由化便利化安排的實(shí)質(zhì)性突破。例如，采取多種舉措確保年底前簽署區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）；以共同維護制造業(yè)供應鏈安全穩定為重點(diǎn)，推動(dòng)形成中日韓制造業(yè)分工合作新機制，并在RCEP談判成果的基礎上加快中日韓自貿協(xié)定談判進(jìn)程；努力在2020年完成中歐投資協(xié)定談判，適時(shí)啟動(dòng)中歐自貿區可行性聯(lián)合研究，以加快構建以一體化大市場(chǎng)為目標的中歐經(jīng)貿合作新格局。

　　第四，以打造開(kāi)放新高地為重要突破，形成高水平開(kāi)放的引領(lǐng)示范。應加快自由貿易港、自由貿易試驗區、粵港澳大灣區等高水平開(kāi)放高地建設，賦予其更大改革開(kāi)放自主權，率先對標國際高水平經(jīng)貿規則，加大在市場(chǎng)準入、管理標準、透明度、知識產(chǎn)權保護、監管規則等重要領(lǐng)域的先行先試和壓力測試，由此引領(lǐng)我國新階段高水平開(kāi)放進(jìn)程，并規范影響貿易和投資自由化便利化的國內規制。

　　第五，以深化深層次市場(chǎng)化改革為重要保障，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制依賴(lài)于高水平市場(chǎng)經(jīng)濟。當前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制仍有一些不完善之處，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨。深化深層次市場(chǎng)化改革，一是把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對內對外開(kāi)放作為深化供給側結構性改革的重大任務(wù)，實(shí)質(zhì)性打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)市場(chǎng)壟斷與行政壟斷。二是加快推進(jìn)土地、人才等要素市場(chǎng)化改革，加快建立城鄉統一的土地要素市場(chǎng)，打破科技領(lǐng)域人才流動(dòng)的體制障礙。三是在規則對接中打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，強化競爭政策基礎性地位，統籌強化知識產(chǎn)權保護與產(chǎn)權保護，減少政府尤其是地方政府干預資源配置的范圍和幅度，加快轉變政府職能。