投資、消費、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，其中，投資在我國經(jīng)濟增長(cháng)中扮演著(zhù)十分重要的角色，穩投資對于穩經(jīng)濟而言意義重大。當下，戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)成為穩投資的重要抓手，在多地的2021年產(chǎn)業(yè)規劃中，新興產(chǎn)業(yè)成為關(guān)鍵詞。不少地方提出，“把新興產(chǎn)業(yè)作為戰略重點(diǎn)不斷培育壯大”“培育世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群”等，與此同時(shí)，多地密集謀劃簽約規模超百億的新興產(chǎn)業(yè)項目，加大資金、人才等方面的支持力度。

　　相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目密集落地有利于發(fā)揮穩投資效應，形成較強的支撐帶動(dòng)作用，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。由于對相關(guān)產(chǎn)業(yè)規律認識不夠，個(gè)別地方在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，出現盲目上項目、低水平重復建設的現象，集成電路、電動(dòng)汽車(chē)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)出現了一些爛尾工程。如何審慎推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展，是當下各方需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

　　當前，我國面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為我國實(shí)現經(jīng)濟轉型的重要戰略支撐。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和理性發(fā)展，謹防盲目投資、過(guò)度發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險，需從多角度發(fā)力。

　　一是整體產(chǎn)業(yè)布局統籌規劃要合理。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，有業(yè)內專(zhuān)家指出，該產(chǎn)業(yè)有其特殊性，不僅需要巨量資金的長(cháng)期投資，對技術(shù)、人才等也有較高要求，并非所有地方都具備發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和能力。如果一些不具備條件的地方一窩蜂“上項目”，盲目過(guò)度追求規模，不因地制宜適時(shí)、適度地發(fā)展，會(huì )造成社會(huì )資源浪費，因此，必須理性評估，加強統一規劃并統籌好產(chǎn)業(yè)布局。

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋此前指出，國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化頂層設計，狠抓產(chǎn)業(yè)規劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險的，予以通報問(wèn)責。

　　二是以?xún)?yōu)惠政策引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要適度。不少地方為鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都出臺了諸多優(yōu)惠措施。這些政策的本意是發(fā)揮政府“有形之手”的引導作用來(lái)提升企業(yè)和金融機構的積極性，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但如果政策使用不當，一方面將對當地財政造成一定壓力，另一方面，也可能誘發(fā)地區之間盲目攀比從而形成惡性競爭。更重要的是，未來(lái)政策一旦退出，可能造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)度波動(dòng)，引發(fā)風(fēng)險。

　　三是金融支持重大項目穩投資和防風(fēng)險要兼顧。去年以來(lái)，貨幣當局保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，引導資金流入實(shí)體經(jīng)濟的重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)利率也不斷下行，但金融機構在支持實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，必須堅持依法合規，做到有所為、有所不為，加強對項目資金投向的甄別和使用效率的考查，避免一擁而上、非審慎地授信為未來(lái)埋下風(fēng)險隱患。金融機構必須自主決策、自擔責任，對重大項目的建設風(fēng)險要有清醒認識。

　　另外，必須意識到的一點(diǎn)是，戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)升級和更新?lián)Q代較快，對技術(shù)研發(fā)、人才儲備的融資需求期限長(cháng)，需進(jìn)一步完善多元融資渠道。我國融資體系還是以間接融資為主，因此，要進(jìn)一步鼓勵商業(yè)銀行與創(chuàng )投機構、產(chǎn)業(yè)投資基金等加強合作，為優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全周期、綜合化金融服務(wù)。政府也要進(jìn)一步營(yíng)造更好的經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，著(zhù)力提升市場(chǎng)信心，提升社會(huì )資本的投資意愿，順暢社會(huì )資本的投資路徑。