近日，中國人民銀行召開(kāi)2021年工作會(huì )議，部署了2021年落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展10個(gè)方面的具體措施，為2021年金融工作確定了原則和方向。這其中，最核心的是履行國務(wù)院金融委辦公室職責，建設現代中央銀行制度。

　　十九屆五中全會(huì )明確提出，“建設現代中央銀行制度”。金融制度是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中重要的基礎性制度，而現代中央銀行制度是現代金融制度的重要組成部分。建設現代中央銀行制度，既是國家治理體系和治理能力現代化的內在需要，也是經(jīng)濟金融形勢發(fā)展變化對央行職責提出的新要求，同時(shí)符合國際金融監管和中央銀行制度演變的趨勢。

　　從10個(gè)方面的工作措施看，2021年人民銀行將聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革等三大重點(diǎn)，積極建設現代中央銀行制度，為加快構建新發(fā)展格局提供有力有效的金融支持。

　　第一，貨幣政策保持穩健，強化支持實(shí)體經(jīng)濟。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，宏觀(guān)政策“不急轉彎”。央行強調，貨幣政策在堅持穩健基調不變的同時(shí)，要堅持“靈活、精準、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求進(jìn)行適時(shí)調節，視經(jīng)濟恢復情況對階段性政策“相機抉擇”；精準，要求流動(dòng)性更加精準滴灌到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加大對科技創(chuàng )新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等支持；合理，保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，流動(dòng)性將保持在合理水平；適度，既不會(huì )讓市場(chǎng)感覺(jué)到“缺錢(qián)”，也不會(huì )“大水漫灌”，保持宏觀(guān)杠桿率穩定。

　　第二，完善宏觀(guān)審慎管理，防范化解金融風(fēng)險。防范金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題。2021年，央行應進(jìn)一步健全宏觀(guān)審慎政策框架，落實(shí)好金融控股公司、房地產(chǎn)貸款等監管制度體系，加快探索建立健全跨境資本流動(dòng)等管理制度。同時(shí)，加強反壟斷規制，強化支付市場(chǎng)監管，防范資本無(wú)序擴張。特別是對于以監管套利、無(wú)序擴張為主要形式的“偽創(chuàng )新”，堅決予以整治和取締，著(zhù)力構建公平有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)金融業(yè)穩健發(fā)展；引導金融創(chuàng )新在審慎監管下良性開(kāi)展，并通過(guò)新技術(shù)、新方法的運用，更加精準地防控風(fēng)險。

　　第三，深化金融體制改革，提升金融服務(wù)水平。2021年是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，深化金融體制改革，擴大金融雙向開(kāi)放，提升金融管理和服務(wù)水平，任務(wù)重、挑戰多。一是加快發(fā)展綠色金融。做好政策設計和激勵約束，完善綠色金融標準體系，助力綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)碳達峰碳中和重大決策部署。二是健全市場(chǎng)化利率形成和傳導機制。深化貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革，有序推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。三是深化銀行體系改革。一方面推動(dòng)大型銀行加快市場(chǎng)化體制機制建設，另一方面支持中小銀行多元化補充資本，加快不良資產(chǎn)處置。四是擴大金融雙向開(kāi)放。既要引入高質(zhì)量的外資金融機構，又要創(chuàng )造條件支持中資金融機構“走出去”。五是提升金融科技發(fā)展水平。繼續擴大數字人民幣試點(diǎn)，促進(jìn)金融機構數字化轉型。

　　建設現代中央銀行制度，需要完善法律，強化制度保障。2021年，應統籌推進(jìn)金融法治體系建設，加快完成相關(guān)法律修改，并及時(shí)修訂、制訂相關(guān)規章制度。