歷經(jīng)三次審議，十三屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議2020年12月26日表決通過(guò)長(cháng)江保護法，“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”寫(xiě)入我國首部流域法律。

　　時(shí)光倒回5年前，2016年1月5日習近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展第一次座談會(huì )時(shí)強調，“當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期，要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)?！薄肮沧ゴ蟊Ｗo、不搞大開(kāi)發(fā)”自此成為長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的大方向、總基調，中華民族母親河開(kāi)啟了新篇章。

　　重慶，地處三峽庫區腹心地帶，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，肩負著(zhù)“努力在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”的職責使命。5年來(lái)尤其是黨的十九大以來(lái)，作為“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的提出地，重慶深入推進(jìn)污染防治攻堅戰，強力實(shí)施長(cháng)江生態(tài)保護修復，走深走實(shí)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”之路。巴渝大地正在交出一份生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興的綠色發(fā)展高分“答卷”。

重慶城市景象。記者　王全超　攝

　　聚焦突出問(wèn)題　筑牢生態(tài)屏障

　　在長(cháng)江邊的重慶市涪陵區百勝鎮，“二次鹽”榨菜股份合作社一年要腌制青菜頭四五百?lài)?，帶?dòng)24戶(hù)建卡貧困戶(hù)脫貧。但腌制產(chǎn)生的約100噸廢水怎么處理，曾讓合作社負責人劉會(huì )很頭疼?！斑^(guò)去多數榨菜廢水直排，污染環(huán)境?，F在污水管網(wǎng)接通了，廢水排入污水處理廠(chǎng)集中處理，我們能增收、環(huán)境能增綠?！眲?huì )說(shuō)。

　　涪陵是全國知名的榨菜之鄉，全區有近40家榨菜生產(chǎn)企業(yè)，年榨菜生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸以上、銷(xiāo)售額約50億元。在規?；缰萍庸ふゲ诉^(guò)程中，每年會(huì )產(chǎn)生約200萬(wàn)噸的高鹽廢水，處理難度大、污染嚴重。

　　涪陵區生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)趙黎明介紹，近些年涪陵區加快推進(jìn)榨菜廢水深度處理，累計投入治理資金超過(guò)1億元，目前全區所有榨菜生產(chǎn)企業(yè)均已完成處理設施技改，榨菜廢水處理能力達到1.4萬(wàn)多噸/日，確保了榨菜廢水應處盡處。

　　長(cháng)江、嘉陵江兩江交匯，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山四山縱列，構成了重慶獨特的山水景觀(guān)。同時(shí)，三峽庫區腹地的區位，讓重慶對長(cháng)江中下游地區生態(tài)安全、飲水安全起到關(guān)鍵作用。長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”提出后，重慶聚焦突出環(huán)境問(wèn)題和短板，念好“山”字經(jīng)、做好水文章，筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，一個(gè)個(gè)像榨菜廢水這樣的生態(tài)風(fēng)險“硬骨頭”被啃下。

　　嘉陵江畔的縉云山脈如同一座綠色長(cháng)城“拱衛”著(zhù)重慶中心城區。在縉云山脈深處，縉云山國家級自然保護區是我國亞熱帶常綠闊葉林類(lèi)型生態(tài)系統保持最好的區域之一，有“植物物種基因庫”的美譽(yù)。因緊鄰城區、多頭管理、發(fā)展受限等影響，縉云山保護區內村民一度“靠山吃山”，農家樂(lè )無(wú)序粗放發(fā)展，私搭亂建、違規經(jīng)營(yíng)“蠶食”林地。

　　2018年重慶市委、市政府開(kāi)展縉云山保護區環(huán)境綜合整治，一方面拆除保護區內違法建筑、科學(xué)系統修復生態(tài)，一方面在全國率先探索生態(tài)搬遷，在保護區外圍發(fā)展生態(tài)康養產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了“保生態(tài)”與“保民生”的雙贏(yíng)。

　　長(cháng)壽區長(cháng)江北岸的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區是重慶市重要的工業(yè)聚集地。在園區應急管理中心，記者看到高清視頻、在線(xiàn)監測等設備“緊盯”各企業(yè)風(fēng)險源，一旦出現突發(fā)環(huán)境狀況，消防、環(huán)境等部門(mén)可快速趕往現場(chǎng)。

　　長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區環(huán)保局局長(cháng)唐雅江介紹，長(cháng)壽區已累計投入超過(guò)100億元建成污水處理廠(chǎng)5家，重點(diǎn)區域管網(wǎng)實(shí)行地上可視化，并構建　“裝置—工廠(chǎng)—片區—經(jīng)開(kāi)區—河流”五級圍堰攔防體系，確保突發(fā)事故污水不流入長(cháng)江。

　　近年來(lái)，重慶市統籌“建設施、抓治理、強監管、促改革”，堅決打好污染防治攻堅戰——針對環(huán)保設施短板，加快修建污水、危廢等處理設施；在全國率先完成“三線(xiàn)一單”成果發(fā)布；累計完成各類(lèi)營(yíng)造林3088萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達52.5%；中心城區實(shí)現原生生活垃圾全焚燒、“零填埋”；清理整治長(cháng)江干流岸線(xiàn)違法違規利用項目460個(gè)，關(guān)閉沿江非法碼頭173個(gè)；全面推動(dòng)長(cháng)江流域“十年禁漁”，已退捕魚(yú)船5342艘、漁民10489人；全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達333天……

　　重慶市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)辛世杰說(shuō)：“通過(guò)系統性流域治理，截至2020年底，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，重慶42個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例首次達到100%，優(yōu)于國家考核目標4.8個(gè)百分點(diǎn)，較2015年上升14.3個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

瞿塘峽一帶峽江風(fēng)光。記者　王全超　攝

　　修復生態(tài)“傷疤”　打造“美麗經(jīng)濟”

　　在長(cháng)江上游最大的江心島——重慶廣陽(yáng)島上，江風(fēng)撲面、草樹(shù)茂盛，濕地生機盎然。這個(gè)江心島，曾一度規劃超過(guò)300萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量，導致局部生態(tài)被破壞。2017年8月，重慶市叫停廣陽(yáng)島“大開(kāi)發(fā)”。經(jīng)過(guò)疏田清湖、豐草植樹(shù)等系統修復，現在定位為“長(cháng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”的廣陽(yáng)島，生態(tài)修復和環(huán)境整治面積超過(guò)300萬(wàn)平方米，入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

　　重慶廣陽(yáng)島綠色發(fā)展公司黨委書(shū)記王岳介紹，未來(lái)重慶將把以廣陽(yáng)島為核心的沿江片區建設成為廣陽(yáng)島智創(chuàng )生態(tài)城，一方面通過(guò)系統開(kāi)展生態(tài)保護修復，讓城市融入自然；另一方面，匯聚各類(lèi)創(chuàng )新資源和人才，大力發(fā)展大數據、健康文旅等產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群。

　　長(cháng)江生態(tài)問(wèn)題表現在水里，根子在岸上。近年來(lái)，重慶市大力實(shí)施長(cháng)江兩岸國土綠化、三峽庫區消落帶治理、石漠化治理等重大工程，全面修復長(cháng)江山水林田湖草生態(tài)系統。

　　縉云山保護區實(shí)驗區范圍的黛湖，過(guò)去被多家農家樂(lè )和酒店圈占，湖水被污染。經(jīng)拆除違建、栽種植被、湖岸整治等系統性生態(tài)修復，如今的黛湖清水蕩漾，湖邊花草繁茂、綠樹(shù)成蔭，松針?shù)伨偷纳鷳B(tài)小道引人駐足。和朋友一起來(lái)游玩的市民周華對記者說(shuō)：“修復后的黛湖大變樣，讓我們有了休閑好去處?！?/p>

　　重慶市規劃和自然資源局生態(tài)修復處處長(cháng)李萍介紹，重慶市2018年入圍國家山水林田湖草修復工程試點(diǎn)，當前正大力開(kāi)展國土綠化提升、礦山綜合治理、生物多樣性保護等7大類(lèi)生態(tài)修復工程，加快建設“山水之城、美麗之地”。

　　有了生態(tài)好顏值，重慶市加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，讓綠色青山變成金山銀山。

　　近6000畝柑橘樹(shù)像一床“綠被”蓋在江邊起伏的山頭上，一棟棟巴渝特色農房掩映在郁郁蔥蔥的果樹(shù)之間，這是記者在長(cháng)江之濱的忠縣涂井鄉友誼村看到的鄉村美景。村支書(shū)周康偉說(shuō)：“村民通過(guò)鮮果銷(xiāo)售、土地流轉、鄉村旅游，年人均純收入達到1.2萬(wàn)多元?！蔽挥谌龒{庫區的忠縣現有近40萬(wàn)畝柑橘林，并以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鮮榨橙汁、觀(guān)光農業(yè)，打造“三峽橘鄉”國家級田園綜合體。

　　重慶市有11個(gè)區縣地處三峽庫區腹心地帶，這些區縣的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)結構直接關(guān)系到三峽庫區水質(zhì)。重慶市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，渝東北三峽庫區城鎮群緊扣生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持一體化規劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設。

　　“朝辭白帝彩云間”“除卻巫山不是云”，扼守瞿塘峽的奉節縣、坐擁巫峽的巫山縣不但有著(zhù)壯美峽江風(fēng)光，還有白帝城、神女峰、諸多詩(shī)詞名篇等深厚人文資源。但過(guò)去，這兩個(gè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)是煤礦，挖煤雖然帶來(lái)了短期利益，卻毀壞了綠水青山。如今，這兩個(gè)縣關(guān)煤礦、護生態(tài)、開(kāi)“文礦”重塑產(chǎn)業(yè)結構，“擦亮”巫山脆李、紅葉和奉節臍橙、詩(shī)城等農旅產(chǎn)業(yè)名片，讓群眾吃上了“生態(tài)飯”。

　　生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢　新興產(chǎn)業(yè)跑出加速度

　　山環(huán)水繞、江峽相擁，重慶不缺江岸資源。正因如此，前些年隨著(zhù)城市的快速發(fā)展，江岸資源粗放開(kāi)發(fā)、生態(tài)破壞等問(wèn)題顯現。2018年重慶市開(kāi)展“兩江四岸”治理提升工作，優(yōu)化濱江布局、修復江岸生態(tài)，開(kāi)展城市治污、增綠、減量、留白，建成與國家中心城市、現代化大都市地位相適應的“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀(guān)帶、便捷共享游憩帶和人文薈萃風(fēng)貌帶”。

　　夜幕降臨，漫步在長(cháng)江畔的南濱路，朝天門(mén)、江北嘴鱗次櫛比的樓宇上，科技感十足的光影藝術(shù)美輪美奐。修繕或新建的濱江公園、清水步道、歷史文化老街，吸引了眾多游客和市民。

　　良好生態(tài)吸引了人流、物流、信息流，有力提升了重慶市綜合競爭力。重慶以大數據智能化為引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)在這里跑出加速度。

　　走進(jìn)長(cháng)江南岸的巴南區重慶國際生物城，清澈的小湖周邊是一棟棟現代化的企業(yè)樓宇。自2015年至今，短短幾年間這里就聚集了70多家生物醫藥企業(yè)，擁有長(cháng)效胰島素、抗體注射液等多個(gè)拳頭醫藥產(chǎn)品，成為首批國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設工程的園區。

　　“要發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，西部就必須揚長(cháng)避短，發(fā)揮良好生態(tài)和較低的用地、人力等要素成本及日益成熟的制造業(yè)優(yōu)勢，承接中、東部地區乃至國外產(chǎn)業(yè)轉移，吸引高新企業(yè)的生產(chǎn)基地入駐?！敝貞c國際生物城開(kāi)發(fā)投資有限公司總經(jīng)理李銳說(shuō)。

　　在萬(wàn)州區三陽(yáng)化工廠(chǎng)原廠(chǎng)區，這個(gè)建于2001年、填補三峽庫區產(chǎn)業(yè)空心化的重點(diǎn)項目因緊鄰長(cháng)江、風(fēng)險較高，當地已將其搬遷，記者看到目前廠(chǎng)區基本拆除。作為三峽庫區中心城市，萬(wàn)州區近幾年大力發(fā)展綠色照明、智能裝備、食品醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，化工占全區規模工業(yè)的比重由2012年的28.8%降至如今的約10%。

　　焊接車(chē)間內一臺臺機械臂不停舞動(dòng)、熱成型生產(chǎn)線(xiàn)上激光精準切割……在重慶市兩江新區至信實(shí)業(yè)有限公司數字化工廠(chǎng)，這家汽車(chē)沖焊零部件研發(fā)與制造企業(yè)正在滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。公司負責人蔣靜告訴記者，目前公司產(chǎn)品交付量比新冠肺炎疫情前翻了一番，原因在于上游重慶整車(chē)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

　　長(cháng)安汽車(chē)CS75系列、新車(chē)型UNI-T月銷(xiāo)量過(guò)萬(wàn)臺；上汽紅巖去年1-8月銷(xiāo)售重卡5萬(wàn)余輛、同比增長(cháng)31.1%；投產(chǎn)僅一年多時(shí)間，長(cháng)城汽車(chē)重慶生產(chǎn)基地已累計生產(chǎn)“長(cháng)城炮”高端皮卡10萬(wàn)臺，還“欠”市場(chǎng)端1萬(wàn)多臺的訂單……重慶市經(jīng)濟信息委相關(guān)負責人介紹，在一系列中高端新品的帶動(dòng)下，“重慶造”汽車(chē)單車(chē)均價(jià)首次突破10萬(wàn)元，產(chǎn)品結構明顯優(yōu)化。統計數據顯示，在新冠肺炎疫情考驗下，去年前三季度，重慶汽車(chē)工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.2%。

　　全球每3臺筆電、每10部手機，就有一臺（部）是“重慶造”；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、智能化、新能源化升級；集聚數字經(jīng)濟企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達24%，“智造重鎮”“智慧名城”成為重慶新名片。

　　2020年10月16日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》。唱好“雙城記”，川渝合作迸發(fā)前所未有的活力——兩地共同實(shí)施的重大項目31個(gè)，涉及總投資5562.5億元，　95個(gè)事項實(shí)現“川渝通辦”，兩地3萬(wàn)余名科技專(zhuān)家信息資源開(kāi)放共享，60余家單位已開(kāi)展科技創(chuàng )新合作……

　　強化“上游意識”、擔起“上游責任”，以一域服務(wù)全局，護送一江清水向東流，重慶在堅決落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”中，努力在長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中當好“示范生”。