為進(jìn)一步提高廣東“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作標準化、規范化水平，提升“三舊”改造工作效率和質(zhì)量，廣東省自然資源廳對照新政策、新要求以及實(shí)踐中存在的問(wèn)題，對原有標圖入庫和用地報批相關(guān)文件規定進(jìn)行系統梳理和修訂完善，于近日印發(fā)實(shí)施《廣東省“三舊”改造標圖入庫和用地報批工作指引(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)，明確自然資源主管部門(mén)受理后到有批準權單位批準須在20個(gè)工作日(不含補正及預公告時(shí)間)內完成，并明確會(huì )審時(shí)間、補正時(shí)間等具體要求，推動(dòng)各地進(jìn)一步提高審批效率。

　　據悉，“三舊”改造標圖入庫和用地報批是落實(shí)“三舊”改造政策、推進(jìn)“三舊”改造項目有序實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節。近年來(lái)，廣東先后出臺《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(粵府〔2019〕71號)、《廣東省舊城鎮舊廠(chǎng)房舊村莊改造管理辦法》(廣東省人民政府令第279號)等文件，對原有“三舊”改造政策進(jìn)行迭代升級，原有標圖入庫和用地報批相關(guān)文件規定亟需更新和完善。同時(shí)，機構改革后規劃職能實(shí)現“多規合一”，由自然資源主管部門(mén)統一行使規劃、用地管理職能，對于“三舊”用地報批涉及的規劃審查，在審查內容、方式、深度上均需作出相應調整，并需就規劃、用地手續的同步辦理進(jìn)行規范。

　　《指引》對廣東歷年來(lái)多份政策文件中既有“三舊”改造標圖入庫政策規定的系統梳理、歸納和更新，主要明確了標圖入庫的標準、辦理流程、申請材料清單及范本、審核要點(diǎn)等內容。重點(diǎn)修訂補充了“工改工”項目直接標圖入庫，舊村莊全面改造項目可整體標圖入庫，與原“三舊”用地進(jìn)行置換的其他建設用地以及使用“三舊”用地復墾產(chǎn)生規模、指標的非建設用地可直接標圖入庫地塊等規定。

　　《指引》明確了改造方案編制總體要求、改造方案內容要點(diǎn)、材料清單及參考范本、審核要點(diǎn)、審批流程等內容。制定了詳細的改造方案及請示、批復參考模板，有效指導地方對改造項目實(shí)施路徑進(jìn)行統籌謀劃，規范有序推進(jìn)改造。

　　《指引》對集體土地完善轉用、征收審批，舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批，國有土地完善轉用審批以及“三地”及其他用地辦理轉用、征收審批等均有具體規定。主要明確了各種類(lèi)審批的適用范圍、報批材料清單及范本、審核要點(diǎn)、審批流程等內容。按照“批什么、審什么”的原則，在用地審批環(huán)節重點(diǎn)對是否符合辦理、征收手續的條件進(jìn)行審查，避免了重復審查。 (肖乃花 張卓)