近日，《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》公布?！毒V要》聚焦要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，提出共建統一的市場(chǎng)規則、互聯(lián)互通的市場(chǎng)基礎設施，加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。打破行政區劃對要素流動(dòng)的不合理限制，推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化。成渝地區多年來(lái)承擔了國家許多重大改革的試點(diǎn)示范任務(wù)，這些改革措施將進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區成為國家探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革的排頭兵。

　　強調跨越行政區，以真實(shí)的人流、物流、信息流的互聯(lián)互通強度所決定的經(jīng)濟區的理念就變得日益重要，這是一個(gè)在更大區域尺度上的基礎設施、公共服務(wù)設施及標準的一體化進(jìn)程。旨在搭建一個(gè)以人的生活質(zhì)量為核心的均等化的平臺，讓公共投資去引導發(fā)展成果的共建共享，將帶來(lái)以人為核心的更大的自主流動(dòng)性，提升優(yōu)質(zhì)人才在大中小城市之間，在城鄉之間的交往、交流和遷居樂(lè )業(yè)的能力；同時(shí)也是區域市場(chǎng)一體化的進(jìn)程，這將打破我國用一套標準考評所有城市的格局，從根本上破除社會(huì )經(jīng)濟生活“千城一面”的被動(dòng)局面。

　　在形成市場(chǎng)的同時(shí)，形成不同自然稟賦，不同能級尺度，不同地域文化特色各級城鎮，乃至整體城鄉人居環(huán)境中每一個(gè)功能節點(diǎn)的特色化、專(zhuān)業(yè)化、差異化的發(fā)展。

　　綜合來(lái)看，成渝地區有以下優(yōu)勢值得關(guān)注：

　　首先，成渝地區有其獨特的自然資源稟賦的差異性。這里不僅有適宜高度城市化發(fā)展的地區，也有事關(guān)國土生態(tài)安全的重要生態(tài)功能區，雙城經(jīng)濟圈的高質(zhì)量發(fā)展會(huì )推動(dòng)人口向優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展區域集中，對保護長(cháng)江上游和西部地區生態(tài)環(huán)境意義重大，而資源價(jià)值交易市場(chǎng)的建立，也會(huì )推動(dòng)生活在綠水青山地區的人口享受到家有金山銀山的實(shí)惠，而不是去重走工業(yè)化路徑毀掉綠水青山。

　　其次，成渝地區是我國發(fā)展的穩定戰略大后方。這個(gè)地區是我國西部人口總量和人口密度最大的地區，在改革開(kāi)放后一度成為勞動(dòng)力輸出量最大的地區，就近就地加速其城鎮化進(jìn)程可以穩定和承載上億人口和數千萬(wàn)勞動(dòng)力，對化解我國高速發(fā)展中積累的社會(huì )問(wèn)題意義重大，也有利于改善和構建更穩定和平的國際環(huán)境。

　　再次，時(shí)機選擇正當其時(shí)。從城鎮化水平提升的客觀(guān)規律和發(fā)展能級看，中心城市時(shí)期、都市圈時(shí)期、城市群時(shí)期是循序漸進(jìn)的，成渝地區正處于“強城、建圈、望群”的關(guān)鍵節點(diǎn)，用培育同城化程度高的都市圈去支撐強化中心城市的做法一舉兩得，既治“大城市病”，又推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合。

　　最后，陸海雙向開(kāi)放的重要節點(diǎn)。成渝地區位于“一帶一路”和連江達河的長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯處，近十多年更是我國西部陸海新通道的起點(diǎn)，具備南向、西向、東向立體開(kāi)放的獨特優(yōu)勢，其內部體量和市場(chǎng)潛力是內循環(huán)的支撐，其連江達河和中歐班列，乃至機場(chǎng)群的快速發(fā)展也是連接外循環(huán)的重要支撐，內外動(dòng)力集于一地必將成為雙循環(huán)格局下的新發(fā)展高地。