2021年，在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情反復、經(jīng)受?chē)猸h(huán)境復雜多變考驗的過(guò)程中，我國消費市場(chǎng)全面確立了復蘇向好走勢，韌性和動(dòng)力日益凸顯。全年社會(huì )消費品零售總額達到440823億元，比上年增長(cháng)12.5%，兩年平均增速為3.9%。最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為65.4%，超過(guò)疫情前水平，消費重回經(jīng)濟增長(cháng)第一動(dòng)力地位，實(shí)現了“十四五”消費市場(chǎng)的良好開(kāi)局。

　　同時(shí)，2021年消費市場(chǎng)也面臨較為明顯的下行收縮壓力，居民消費傾向恢復到68.6%，低于疫情前2019年水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。這背后既有短期疫情反復導致的部分領(lǐng)域消費短期下滑的慣性原因，也有一些消費動(dòng)力轉換接續不暢的新問(wèn)題。

　　基于此，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出促進(jìn)消費持續恢復的決策部署。為貫徹落實(shí)會(huì )議精神，國家發(fā)展改革委近日適時(shí)發(fā)布《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。通知圍繞當前消費市場(chǎng)熱點(diǎn)和重點(diǎn)，提出了很多有針對性、接地氣的舉措，是對消費下行壓力凸顯的及時(shí)有效回應，對于穩定消費預期、激活消費信心、穩固消費動(dòng)力具有重要意義。

　　首先，通知及時(shí)回應了當前消費熱點(diǎn)，抓準了促進(jìn)消費的重點(diǎn)和關(guān)鍵。例如，臨近新春佳節，通知圍繞人員流動(dòng)便利、便民服務(wù)保障、豐富年節餐食等老百姓關(guān)心關(guān)切的領(lǐng)域，提出了一系列有力、有效的保障措施，還創(chuàng )新地提出“打造線(xiàn)上節慶消費提質(zhì)升級版”，既體現了政策的前瞻性，也傳達出濃濃的人情味。又如，冬奧會(huì )召開(kāi)前夕，各地正掀起一股冰雪消費熱潮，通知提出乘勢而上擴大居民冰雪消費的一系列引導和支持舉措，有利于進(jìn)一步激活和放大居民新型體育消費熱情。

　　其次，通知順應了消費數字化、綠色化創(chuàng )新升級的趨勢，具有明顯的時(shí)代特征。數字化是我國消費市場(chǎng)恢復和擴容的主動(dòng)力，疫情以來(lái)，社交電商、垂直電商、直播帶貨、社區團購等新型線(xiàn)上消費創(chuàng )新更為活躍，數字技術(shù)加快向線(xiàn)下賦能，推動(dòng)智慧零售創(chuàng )新加快。通知提出進(jìn)一步激發(fā)智慧零售新活力，滿(mǎn)足“宅經(jīng)濟”“云生活”等新消費需求，有利于持續激發(fā)線(xiàn)上消費新活力。另外，圍繞綠色消費提出了一系列具體的支持方向，對引導居民培育綠色健康節約低碳的生活方式形成有效指引。

　　此外，通知圍繞老人兒童、困難群眾、農民工等重點(diǎn)群體以及縣域、鄉村等重點(diǎn)地區，進(jìn)行了全面系統的謀劃和有針對性的政策設計，體現了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　在全面貫徹落實(shí)通知要求的基礎上，還要注意遠近結合、多措并舉，既要通過(guò)促進(jìn)消費推動(dòng)實(shí)現今年一季度經(jīng)濟平穩開(kāi)局，也要加快構建以居民消費為主體的內需格局，實(shí)施好擴大內需戰略，不斷增強發(fā)展的內生動(dòng)力。在繼續保持宏觀(guān)政策穩定性，加大穩企業(yè)、穩就業(yè)的政策支持力度的基礎上，應切實(shí)消除政策障礙，充分釋放被抑制的消費潛能，特別是正在加快升級的中高端消費潛能；要深化供給側結構性改革，強化供給引領(lǐng)帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)商品和服務(wù)供給升級；以數字化賦能為抓手，促進(jìn)消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng )新；以國際消費中心城市培育建設為引領(lǐng)，加快多層次消費市場(chǎng)協(xié)調互促發(fā)展；補齊農村消費設施短板，加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，擴大電商進(jìn)農村覆蓋面，為下沉市場(chǎng)注入新發(fā)展動(dòng)力；合理加大政策支持，促進(jìn)消費提質(zhì)升級。

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