“加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障”“實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程”“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群”“著(zhù)力培育‘專(zhuān)精特新’企業(yè)”……5日提請審議的政府工作報告，提出了一系列增強制造業(yè)核心競爭力的舉措，引發(fā)代表委員和業(yè)界人士熱議。

　　代表委員和業(yè)界人士表示，去年下半年以來(lái)，盡管面臨供給沖擊等壓力挑戰，但產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈依然表現出強大韌性。做大做強我國制造業(yè)，須練好內功、補齊短板，聚焦斷點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步打牢產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新力，支持更多中小企業(yè)成長(cháng)為“單項冠軍”和“配套專(zhuān)家”，激發(fā)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力。

　　河北廊坊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區一家汽車(chē)配件企業(yè)的機器人在工作中。（資料照片）

　　新華社記者　楊世堯　攝

　　承壓而上　關(guān)鍵環(huán)節“不掉鏈”

　　2022年伊始，一列滿(mǎn)載奇瑞整裝汽車(chē)的專(zhuān)列從新疆霍爾果斯口岸出境，駛向哈薩克斯坦?！拔覀兲崆皩π酒a(chǎn)業(yè)鏈上下游、器件應用進(jìn)行布局，因此有效對沖了芯片緊缺帶來(lái)的影響?！比珖舜蟠?、奇瑞控股集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)尹同躍說(shuō)，今年前兩個(gè)月，奇瑞汽車(chē)出口同比增長(cháng)48.2%。預計3月份基于芯片替代方案將發(fā)揮作用，樂(lè )觀(guān)預判二季度以后情況會(huì )越來(lái)越好。

　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )總工程師、副秘書(shū)長(cháng)葉盛基介紹，今年1月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(cháng)1.3倍和1.4倍，汽車(chē)出口整體保持迅速增長(cháng)勢頭。

　　汽車(chē)工業(yè)的穩定運行映射出我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性?；仡欉^(guò)去一年，大宗商品價(jià)格上漲，缺芯、缺柜、缺電、缺工等多重因素疊加，中國制造承壓前行。

　　但壓力沒(méi)有“打亂”穩健發(fā)展的節奏。工業(yè)和信息化部等部門(mén)出臺一系列政策措施聚焦關(guān)系國計民生的重點(diǎn)行業(yè)，補短板、鍛長(cháng)板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定性和韌性。

　　在補齊短板弱項上，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程；圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研究布局建設一批國家制造業(yè)創(chuàng )新中心；基礎零部件、基礎軟件、基礎材料等一批標志性基礎產(chǎn)品和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化方面逐步取得突破。

　　在鍛造長(cháng)板優(yōu)勢上，傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級提速，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　與此同時(shí)，“專(zhuān)精特新”企業(yè)加速成長(cháng)，發(fā)展韌性和競爭力持續提升。目前，我國已培育國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)4762家，帶動(dòng)省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)4萬(wàn)多家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“填空白”的重要支撐。

　　當前，經(jīng)濟運行的內外部環(huán)境仍然復雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定還面臨不少挑戰?！安糠种圃鞓I(yè)企業(yè)仍面臨關(guān)鍵零部件供給受限、上下游企業(yè)不同步等困境，破解這些難題，要在基礎研發(fā)、人才培養、企業(yè)孵化等方面下功夫?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究室副主任楊光普對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　多措并舉　中國制造“骨骼”更強健

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩，工業(yè)經(jīng)濟才能穩。政府工作報告提出，增強制造業(yè)核心競爭力。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

　　北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執行主任朱明皓表示，政府工作報告針對實(shí)體經(jīng)濟運行面臨的實(shí)際困難提出解決辦法。產(chǎn)業(yè)鏈貫通，企業(yè)生產(chǎn)就會(huì )暢通，工業(yè)平穩運行也就更有保障。

　　立足長(cháng)遠，政府工作報告還提出，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。

　　“制造業(yè)是立國之本、強國之基、創(chuàng )新之源，我國制造業(yè)增加值連續12年位居全球首位，目前進(jìn)入到一個(gè)爬坡過(guò)坎、轉型升級的關(guān)鍵檔口?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗表示，既要積極應對當前工業(yè)面臨的下行壓力，讓工業(yè)保持合理增長(cháng)速度，又要順應工業(yè)發(fā)展趨勢和演變規律，通過(guò)培育先進(jìn)制造業(yè)集群、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造和轉換工業(yè)增長(cháng)的新動(dòng)能。

　　“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國制造業(yè)創(chuàng )新帶來(lái)‘換道超車(chē)’的有利契機?！比珖舜蟠?、中國航天科技集團四院7416廠(chǎng)技能工人徐立平表示，提升制造業(yè)競爭力首先要加強原始創(chuàng )新能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，應依靠原發(fā)性創(chuàng )新，超前布局一批前沿技術(shù)，進(jìn)一步突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占前沿制高點(diǎn)，構筑技術(shù)競爭新優(yōu)勢。

　　“通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，有效緩解了極端情況對企業(yè)造成的沖擊?！比珖舜蟠?、江西省工信廳廳長(cháng)楊貴平介紹，今年江西將開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升活動(dòng)，發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南，運用“揭榜掛帥”機制實(shí)施一批攻關(guān)專(zhuān)項。聚焦工業(yè)基礎領(lǐng)域，統籌實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化升級、重大裝備升級等工程，推動(dòng)制造業(yè)基礎再造。

　　業(yè)界人士指出，既要看到特定領(lǐng)域面臨的短期壓力，也要看到中國供應鏈表現出的強勁韌性。

　　“我國制造業(yè)的31個(gè)大類(lèi)、工業(yè)的207個(gè)中類(lèi)和666個(gè)小類(lèi)都是齊全的，這在全世界是獨有的，為我國工業(yè)經(jīng)濟和整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力支撐?！惫I(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶說(shuō)。

　　強鏈補鏈　大中小企業(yè)融通創(chuàng )新

　　業(yè)界人士認為，“實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程”與“著(zhù)力培育‘專(zhuān)精特新’企業(yè)”相結合，將加速構建大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

　　“我國軌道交通裝備多項技術(shù)和產(chǎn)品國際領(lǐng)先，但研發(fā)力量較為分散，成果轉化還不暢，關(guān)鍵共性技術(shù)供給相對薄弱?！眹蚁冗M(jìn)軌道交通裝備創(chuàng )新中心主任李林告訴記者，該中心由中車(chē)株機、中車(chē)株洲所等12家單位聯(lián)合組建，將處于供應鏈條內的中小微企業(yè)納入創(chuàng )新研發(fā)體系中，建立起高效協(xié)同、快速聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新鏈，在整機企業(yè)“火車(chē)頭”的帶動(dòng)作用下，株洲已擁有軌道交通裝備制造配套企業(yè)300多家，本地配套率超過(guò)72%。

　　“要發(fā)揮企業(yè)在增強制造業(yè)核心競爭力中的作用，既包括龍頭企業(yè)，也囊括‘專(zhuān)精特新’企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)領(lǐng)航、中小企業(yè)配套，進(jìn)一步突破關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節和重要產(chǎn)品設備的短板問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全?！敝烀黟┱f(shuō)。

　　全國人大代表、徐工集團高端工程機械智能制造國家重點(diǎn)實(shí)驗室主任閆麗娟表示，龍頭企業(yè)創(chuàng )新往往帶動(dòng)著(zhù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng )新，要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，提升“鏈主”企業(yè)原創(chuàng )技術(shù)牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用等能力，吸引更多上下游企業(yè)聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體進(jìn)步，助力打造具有綜合競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和地標性產(chǎn)業(yè)集群。

　　面向“專(zhuān)精特新”企業(yè)這一補鏈強鏈的“生力軍”，我國將支持更多的中小企業(yè)成為“單項冠軍”和“配套專(zhuān)家”。工業(yè)和信息化部提出，今年計劃再培育3000家左右國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)，帶動(dòng)各省培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)達到5萬(wàn)家左右，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專(zhuān)精特新”企業(yè)，鼓勵大企業(yè)開(kāi)放技術(shù)、市場(chǎng)、標準、人才等創(chuàng )新資源。

　　在代表委員和業(yè)界人士看來(lái)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要精準支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，特別是進(jìn)一步打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。

　　“重視政策的持續性和延續性，方能為‘專(zhuān)精特新’企業(yè)營(yíng)造持續穩定的政策環(huán)境?！比珖f(xié)委員陳海佳提出，一方面要加大對北交所創(chuàng )新融資品種的支持，支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資；另一方面可設立“專(zhuān)精特新”企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基金、貼息、風(fēng)險補償資金等，擴大資金政策受益面。

　　全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委會(huì )副主委王國海提出，應鼓勵支持大型企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，在各類(lèi)計劃、工程、專(zhuān)項中，加大對大中小企業(yè)融通創(chuàng )新項目的支持力度。

　　“國家支持和培育中小企業(yè)走‘專(zhuān)精特新’發(fā)展道路的效果逐漸顯現?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(cháng)楊東日對《經(jīng)濟參考報》記者表示，應當進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng )新、資金、數據等要素資源，促進(jìn)金融體系與重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的互動(dòng)，促進(jìn)更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈。