今年政府工作報告提出“加大企業(yè)創(chuàng )新激勵力度”，特別指出“加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%”，為企業(yè)創(chuàng )新提供了“真金白銀”的支持。

　　在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)，一些代表委員和業(yè)界人士表示，伴隨擴大科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)、加強知識產(chǎn)權保護和運用等“政策禮包”的落地，企業(yè)創(chuàng )新活力將不斷迸發(fā)，內生動(dòng)力持續增強，高質(zhì)量發(fā)展也將動(dòng)能更強、后勁更足。

　　回顧過(guò)去一年，我國企業(yè)在創(chuàng )新能力、水平和貢獻上已有很大提升。據科技部部長(cháng)王志剛介紹，2021年，全社會(huì )研發(fā)投入2.79萬(wàn)億元，其中企業(yè)投入占76%；3.7萬(wàn)億元的技術(shù)合同交易額中，90%來(lái)自企業(yè)。在此基礎上，如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力？加大企業(yè)創(chuàng )新激勵力度、發(fā)揮稅收優(yōu)惠的作用是關(guān)鍵一招。

　　近年來(lái)，我國研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策持續加碼。去年我國實(shí)施“將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%”，今年此項政策進(jìn)一步擴大到“科技型中小企業(yè)”。政府工作報告提出，加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。政府工作報告指出，這相當于國家對企業(yè)創(chuàng )新給予大規模資金支持。

　　“科技型中小企業(yè)是極具發(fā)展活力和潛力的市場(chǎng)主體，在今年的政府工作報告中，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例由75%提高到100%，充分體現了我國支持創(chuàng )新發(fā)展的決心?！北本﹪視?huì )計學(xué)院教授、財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅對記者表示，這一舉措能進(jìn)一步發(fā)揮稅收的杠桿作用，促進(jìn)廣大科技型中小企業(yè)加大創(chuàng )新研發(fā)投入，從一定程度上賦能整個(gè)社會(huì )的創(chuàng )新發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

　　“這是國家對創(chuàng )新型中小企業(yè)‘真金白銀’的支持，體現了國家鼓勵創(chuàng )新、支持創(chuàng )新的態(tài)度?！币匝邪l(fā)、生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電專(zhuān)用設備為主的創(chuàng )新型企業(yè)銀川威力傳動(dòng)技術(shù)股份有限公司財務(wù)總監李娜給記者算了一筆賬，以2021年的研發(fā)投入計算，這項政策的實(shí)施相當于為該企業(yè)減稅100多萬(wàn)元?！拔覀儗⒏嗟馁Y源投入到新產(chǎn)品研發(fā)、智能制造升級、信息化升級等領(lǐng)域，公司研發(fā)人員規模較去年將增加30%?！?/p>

　　“近年來(lái)，我國已經(jīng)出臺了一系列鼓勵支持企業(yè)創(chuàng )新的政策措施，包括獎補制造業(yè)企業(yè)技改投資、提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等。今年又提出要實(shí)施新的組合式稅費支持政策，加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度等。這些政策在緩解企業(yè)資金壓力、激勵企業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級以及提升核心競爭力等方面將起到明顯的效果?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究室副主任楊光普對記者說(shuō)。

　　代表委員也建議，在進(jìn)一步強化創(chuàng )新激勵、加大稅收優(yōu)惠支持方面，相關(guān)政策有待進(jìn)一步落實(shí)落細。

　　全國人大代表、江蘇省工信廳廳長(cháng)謝志成建議，構建以“普惠”為主的稅收優(yōu)惠政策體系，在現有研發(fā)費用加計扣除基礎上，開(kāi)發(fā)新的稅收優(yōu)惠政策工具，支持和激勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入。例如，對基礎研究投入多的企業(yè)給予優(yōu)惠，更大力度支持企業(yè)創(chuàng )新成果的首購首用等。

　　為了更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，全國工商聯(lián)建議，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠力度；建立落實(shí)和完善惠企科技政策的長(cháng)效機制，深入推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)認定、研發(fā)投入加計扣除及無(wú)形資產(chǎn)稅前攤銷(xiāo)、政府采購、科技金融等普惠性創(chuàng )新政策落地實(shí)施、取得實(shí)效。

　　除了加大稅收優(yōu)惠力度，拓寬科技創(chuàng )新企業(yè)的融資渠道也是激勵創(chuàng )新的重要手段。政府工作報告提出，“促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)”。

　　謝志成認為，可在應用研究型高校和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新管理委員會(huì )，以企業(yè)創(chuàng )新需求為導向，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作；設立科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，為企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化提供資金支持。

　　九三學(xué)社中央建議，可借鑒目前政策性銀行“一行一策”的監管及運營(yíng)原則，設立專(zhuān)門(mén)支持科技創(chuàng )新發(fā)展的政策性銀行。一方面，通過(guò)組建專(zhuān)門(mén)的隊伍，制定專(zhuān)門(mén)的監管政策，研發(fā)更有針對性的金融產(chǎn)品，提供更有針對性的金融服務(wù)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，解決科創(chuàng )企業(yè)金融需求滿(mǎn)足率低的問(wèn)題；另一方面，由于政策性銀行資金來(lái)源主要依靠發(fā)債，且募集資金主要借助于國家信用，資金成本較低，可以滿(mǎn)足科創(chuàng )企業(yè)對低資金成本的需求，解決融資貴問(wèn)題。

　　去年11月15日，聚焦于服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)的北京證券交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北交所”）正式開(kāi)市。全國政協(xié)委員、中信集團副董事長(cháng)兼總經(jīng)理奚國華建議，從優(yōu)化申購模式、引入增量資金、創(chuàng )新交易機制和明確公眾公司法律地位等四個(gè)方面進(jìn)一步提升北交所服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)的能力。他還建議，加快推出北交所指數基金，鼓勵基金管理人發(fā)行特色基金產(chǎn)品，并在新發(fā)行的特色基金產(chǎn)品中配置一定比例的指數基金或北交所股票；對投資北交所的各類(lèi)資管產(chǎn)品打開(kāi)審批備案的“綠色通道”，推動(dòng)擴大產(chǎn)品規模。