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2011-03-15 作者： 來(lái)源：新華社
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促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。全面落實(shí)各項區域發(fā)展規劃。堅持把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略放在區域發(fā)展總體戰略的優(yōu)先位置，認真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新十年的政策措施和促進(jìn)西藏、新疆等地區跨越式發(fā)展的各項舉措。全面振興東北地區等老工業(yè)基地，繼續推進(jìn)資源型城市轉型。大力促進(jìn)中部地區崛起，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西的區位優(yōu)勢。積極支持東部地區率先發(fā)展，在體制機制創(chuàng )新和發(fā)展方式轉變上走在全國前列。更好發(fā)揮深圳等經(jīng)濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開(kāi)放中先行先試的作用。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區發(fā)展，頒布實(shí)施2011-2020年中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，啟動(dòng)集中連片特殊困難地區扶貧開(kāi)發(fā)攻堅工程，加快貧困地區脫貧致富步伐。
積極穩妥推進(jìn)城鎮化。堅持走中國特色城鎮化道路，遵循城市發(fā)展規律，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規劃，嚴格管理。加強城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設，增強城鎮綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮居住一定年限的農民工，逐步轉為城鎮居民。對暫不具備落戶(hù)條件的農民工，要解決好他們在勞動(dòng)報酬、子女就學(xué)、公共衛生、住房租賃、社會(huì )保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。要充分尊重農民在進(jìn)城和留鄉問(wèn)題上的自主選擇權，切實(shí)保護農民承包地、宅基地等合法權益。城鎮化要同農業(yè)現代化和新農村建設相互促進(jìn)，這是必須堅持的正確方向。
加強節能環(huán)保和生態(tài)建設，積極應對氣候變化。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領(lǐng)域節能。繼續實(shí)施重點(diǎn)節能工程。大力開(kāi)展工業(yè)節能，推廣節能技術(shù)，運用節能設備，提高能源利用效率。加大既有建筑節能改造投入，積極推進(jìn)新建建筑節能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設。建立完善溫室氣體排放和節能減排統計監測制度。加快城鎮污水管網(wǎng)、垃圾處理設施的規劃和建設，推廣污水處理回用。加強化學(xué)品環(huán)境管理。啟動(dòng)燃煤電廠(chǎng)脫硝工作，深化顆粒物污染防治。加強海洋污染治理。加快重點(diǎn)流域水污染治理、大氣污染治理、重點(diǎn)地區重金屬污染治理和農村環(huán)境綜合整治，控制農村面源污染。繼續實(shí)施重大生態(tài)修復工程，加強重點(diǎn)生態(tài)功能區保護和管理，實(shí)施天然林資源保護二期工程，落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，加強濕地保護與恢復，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。完善防災減災應急預案，加快山洪地質(zhì)災害易發(fā)區調查評價(jià)、監測預警、防治應急等體制建設。
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