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2011-03-15 作者： 來(lái)源：新華社
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（六）加強社會(huì )建設和保障改善民生
經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會(huì )建設和保障改善民生。
千方百計擴大就業(yè)。繼續實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。今年中央財政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。要適應我國勞動(dòng)力結構特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng )新型科技企業(yè)，努力滿(mǎn)足不同層次的就業(yè)需求。繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。加強公共就業(yè)服務(wù)，健全統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現全國互聯(lián)互通。加強勞動(dòng)保障監察執法，完善勞動(dòng)爭議處理機制，依法維護勞動(dòng)者權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
合理調整收入分配關(guān)系。這既是一項長(cháng)期任務(wù)，也是當前的緊迫工作。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著(zhù)力提高城鄉低收入群眾的基本收入。穩步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立健全職工工資正常增長(cháng)機制，嚴格執行最低工資制度。二是加大收入分配調節力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實(shí)減輕中低收入者稅收負擔。有效調節過(guò)高收入，加強對收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規范收入分配秩序。堅決取締非法收入。加快建立收入分配監測系統。通過(guò)持續不斷的努力，盡快扭轉收入分配差距擴大趨勢，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。
加快健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。將新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)范圍擴大到全國40%的縣。推進(jìn)城鎮居民養老保險試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養老保障的歷史遺留問(wèn)題，建立企業(yè)退休人員基本養老金正常調整機制。積極推進(jìn)機關(guān)和事業(yè)單位養老保險制度改革。將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉低保制度。繼續多渠道增加社會(huì )保障基金。將孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續推進(jìn)殘疾人社會(huì )保障體系和服務(wù)體系建設。加快推進(jìn)社會(huì )保障管理信息化。發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會(huì )保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的長(cháng)效機制，重點(diǎn)解決城鎮中低收入家庭住房困難，切實(shí)穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，滿(mǎn)足居民合理住房需求。一是進(jìn)一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開(kāi)工建設保障性住房、棚戶(hù)區改造住房共1000萬(wàn)套，改造農村危房150萬(wàn)戶(hù)。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財政預算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用、運營(yíng)、退出等管理制度，提高透明度，加強社會(huì )監督，保證符合條件的家庭受益。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策，堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭。制定并向社會(huì )公布年度住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設。規范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。嚴格落實(shí)差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監測和市場(chǎng)行為監管，嚴厲查處各類(lèi)違法違規行為。三是建立健全考核問(wèn)責機制。穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負總責，市縣人民政府負直接責任。有關(guān)部門(mén)要加快完善巡查、考評、約談和問(wèn)責制度，對穩定房?jì)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設工作不力，從而影響社會(huì )發(fā)展和穩定的地方，要追究責任。
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