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2011-03-15 作者： 來(lái)源：新華社
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——我們要大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，穩步提升全民受教育程度。堅持自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，完善科技創(chuàng )新體系和支持政策，著(zhù)力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比重達到2.2%，促進(jìn)科技成果更好地轉化為生產(chǎn)力。適應現代化建設需要，加強人才培養，努力造就規模宏大的高素質(zhì)人才隊伍。大力加強文化建設，推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)現新跨越，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的精神文化需求。大力發(fā)展體育事業(yè)。進(jìn)一步深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，加快實(shí)現人人享有基本醫療衛生服務(wù)的目標。創(chuàng )新社會(huì )管理體制機制，加強社會(huì )管理法律、體制、能力建設，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定。
——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節約和環(huán)境保護。積極應對氣候變化。加強資源節約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護、環(huán)境保護力度，加強生態(tài)建設和防災減災體系建設，全面增強可持續發(fā)展能力。非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。切實(shí)加強水利基礎設施建設，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。
——我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動(dòng)者創(chuàng )造公平的就業(yè)機會(huì )，五年城鎮新增就業(yè)4500萬(wàn)人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實(shí)際增長(cháng)超過(guò)7%。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會(huì )保障制度，進(jìn)一步提高保障水平。城鄉基本養老、基本醫療保障制度實(shí)現全覆蓋，提高并穩定城鄉三項基本醫療保險參保率，政策范圍內的醫�；鹬Ц端教岣叩�70%以上，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，人均預期壽命提高1歲，達到74.5歲。
——我們要全面深化改革開(kāi)放。更加重視改革頂層設計和總體規劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，積極穩妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì )體制改革，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，擴大社會(huì )主義民主，完善社會(huì )主義法制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。加快財稅金融體制改革，積極構建有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制，構建組織多元、服務(wù)高效、監管審慎、風(fēng)險可控的金融體系。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革，建立健全能夠靈活反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，培育參與國際合作與競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步形成互利共贏(yíng)的開(kāi)放新格局。
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