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2011-03-15 作者： 來(lái)源：新華社
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（四）堅定不移深化改革開(kāi)放，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內在活力。財政轉移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制初步建立。增值稅轉型全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費改革順利推進(jìn)，資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內外資企業(yè)稅制全面統一。國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構改革、農村信用社改革積極推進(jìn)；平穩解決上市公司股權分置問(wèn)題，創(chuàng )業(yè)板、股指期貨和融資融券順利推出，債券市場(chǎng)穩步發(fā)展；深入推進(jìn)保險業(yè)改革開(kāi)放；人民幣匯率形成機制改革有序推進(jìn)，跨境貿易人民幣結算試點(diǎn)不斷擴大。國有企業(yè)公司制股份制改革、國有資產(chǎn)監管體制改革取得積極進(jìn)展。郵政體制改革加快推進(jìn)。制定實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和民間投資的一系列政策，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
不斷拓展對外開(kāi)放的廣度和深度。進(jìn)出口總額年均增長(cháng)15.9%，結構不斷優(yōu)化。貿易順差連續兩年下降，2010年比上年減少6.4%。利用外資水平進(jìn)一步提高。企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，累計對外直接投資2200億美元，對外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額3352億美元。積極參與全球經(jīng)濟治理機制改革和區域合作機制建設，多邊、雙邊經(jīng)貿合作繼續深化。對外援助規模持續擴大。對外開(kāi)放有力促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和結構調整，增加了就業(yè)，吸收了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，大大提高了我國的國際地位。
（五）加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，圍繞改善民生謀發(fā)展。把就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置。加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)，做好退役軍人就業(yè)安置工作。實(shí)施勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，普遍提高最低工資標準，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系建設取得突破性進(jìn)展，城鎮職工基本養老保險實(shí)現省級統籌，實(shí)施養老保險關(guān)系跨省轉移接續辦法，連續7年提高企業(yè)退休人員基本養老金水平，年均增長(cháng)10%，新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)覆蓋24%的縣。積極穩妥推進(jìn)醫藥衛生體制改革，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度，惠及12.67億城鄉居民。最低生活保障制度實(shí)現全覆蓋，城鄉社會(huì )救助體系基本建立，社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。全國社會(huì )保障基金積累7810億元，比五年前增加5800多億元。大力實(shí)施保障性住房建設和棚戶(hù)區改造，使1100萬(wàn)戶(hù)困難家庭住上了新房。我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居。
制定和實(shí)施國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要。五年全國財政教育支出累計4.45萬(wàn)億元，年均增長(cháng)22.4%。全面實(shí)現城鄉免費義務(wù)教育，所有適齡兒童都能“不花錢(qián)、有學(xué)上”。義務(wù)教育階段教師績(jì)效工資制度全面實(shí)施。中等職業(yè)教育對農村經(jīng)濟困難家庭、城市低收入家庭和涉農專(zhuān)業(yè)的學(xué)生實(shí)行免費。加快實(shí)施國家助學(xué)制度，財政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130萬(wàn)名，還為1200多萬(wàn)名義務(wù)教育寄宿生提供生活補助。加快農村中小學(xué)危房改造和職業(yè)教育基礎設施建設。全面提高高等教育質(zhì)量和水平，增強高校創(chuàng )新能力。制定并實(shí)施國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，中央財政科技投入6197億元，年均增長(cháng)22.7%，取得了一系列重大成果。大力加強基層醫療衛生服務(wù)能力建設。國家財政安排專(zhuān)項資金，改造和新建2.3萬(wàn)所鄉鎮衛生院、1500所縣醫院、500所縣中醫院和1000所縣婦幼保健院，建立了2400所社區衛生服務(wù)中心。制定并實(shí)施國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要。人口規劃目標順利實(shí)現。文化體制改革取得重要進(jìn)展。公共文化服務(wù)體系建設明顯加快，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)繁榮進(jìn)步。城鄉公共體育設施建設加快，全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)。法制建設全面推進(jìn)，“五五”普法順利完成。創(chuàng )新和加強社會(huì )管理，社會(huì )保持和諧穩定。
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