兩會(huì )授權發(fā)布:政府工作報告
2011-03-15   作者:  來(lái)源:新華社
 
     五年來(lái),我們主要做了以下工作:

    (一)加強和改善宏觀(guān)調控,促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。我們注重把握宏觀(guān)調控的方向、重點(diǎn)和力度,牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動(dòng)權!笆晃濉鼻捌,針對投資增長(cháng)過(guò)快、貿易順差過(guò)大、流動(dòng)性過(guò)剩,以及結構性、輸入性物價(jià)上漲等問(wèn)題,采取正確的政策措施,有效防止了苗頭性問(wèn)題演變成趨勢性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題。近兩年,面對百年罕見(jiàn)的國際金融危機沖擊,我們沉著(zhù)應對,科學(xué)決策,果斷實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。堅持實(shí)施一攬子計劃,大規模增加政府支出和實(shí)行結構性減稅,大范圍實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃,大力推進(jìn)自主創(chuàng )新和加強科技支撐,大幅度提高社會(huì )保障水平。堅持擴大內需的戰略方針,采取鼓勵消費的一系列政策措施,增加城鄉居民特別是低收入群眾收入,消費規模持續擴大,結構不斷升級。實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元的投資計劃,其中,新增中央投資1.18萬(wàn)億元。保障性安居工程、農村民生工程和社會(huì )事業(yè)投資占43.7%,自主創(chuàng )新、結構調整、節能減排和生態(tài)建設占15.3%,重大基礎設施建設占23.6%,災后恢復重建占14.8%。政府投資引導帶動(dòng)社會(huì )投資,國內需求大幅增加,有效彌補外需缺口,較短時(shí)間內扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢,在世界率先實(shí)現回升向好,既戰勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生,又為長(cháng)遠發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
    (二)毫不放松地做好“三農”工作,鞏固和加強農業(yè)基礎。中央財政“三農”投入累計近3萬(wàn)億元,年均增幅超過(guò)23%。徹底取消農業(yè)稅和各種收費,結束了農民種田交稅的歷史,每年減輕農民負擔超過(guò)1335億元。建立種糧農民補貼制度和主產(chǎn)區利益補償機制,農民的生產(chǎn)補貼資金去年達到1226億元。對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲政策,小麥、稻谷最低收購價(jià)提高了25%到40%。嚴格保護耕地。著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng )歷史新高,去年達到54641萬(wàn)噸,連續7年增產(chǎn);農民人均純收入達到5919元,實(shí)現持續較快增長(cháng)。農村綜合改革穩步推進(jìn),集體林權制度改革、國有農場(chǎng)管理體制改革全面推開(kāi)。農業(yè)農村基礎設施加快建設,完成7356座大中型和重點(diǎn)小型水庫除險加固,解決2.15億農村人口飲水安全問(wèn)題,農民的日子越過(guò)越好,農村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。
    (三)大力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整,提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益。一是加快產(chǎn)業(yè)結構調整和自主創(chuàng )新。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組,工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競爭力明顯提高。戰略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(cháng)。加快建設國家創(chuàng )新體系,實(shí)施知識創(chuàng )新工程和技術(shù)創(chuàng )新工程,突破了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備技術(shù),一大批科研成果實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,在國內生產(chǎn)總值中占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn);A設施建設明顯加快,五年建成鐵路新線(xiàn)1.6萬(wàn)公里,新增公路63.9萬(wàn)公里,其中高速公路3.3萬(wàn)公里,新建、改擴建機場(chǎng)33個(gè),新建和加固堤防1.7萬(wàn)公里。二是扎實(shí)推進(jìn)節能減排、生態(tài)建設和環(huán)境保護。提出到2020年我國控制溫室氣體排放行動(dòng)目標和政策措施,制定實(shí)施節能減排綜合性工作方案。大力發(fā)展清潔能源,新增發(fā)電裝機容量4.45億千瓦,其中水電9601萬(wàn)千瓦、核電384萬(wàn)千瓦。關(guān)停小火電機組7210萬(wàn)千瓦,淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設,完成造林2529萬(wàn)公頃。綜合治理水土流失面積23萬(wàn)平方公里,加強重點(diǎn)流域水污染防治、大氣污染防治和工業(yè)“三廢”治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五年累計,單位國內生產(chǎn)總值能耗下降19.1%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。三是促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。落實(shí)區域發(fā)展總體戰略,頒布實(shí)施全國主體功能區規劃,制定西部大開(kāi)發(fā)新十年指導意見(jiàn)和一系列區域發(fā)展規劃,推出促進(jìn)西藏和四省藏區、新疆等民族地區跨越式發(fā)展的新舉措。中西部和東北地區發(fā)展加快,經(jīng)濟增速等主要指標超過(guò)全國平均水平;東部地區經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,自主創(chuàng )新和競爭力逐步提高;地區間基本公共服務(wù)差距趨于縮小,各具特色的區域發(fā)展格局初步形成。


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