根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》，我們編制了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要（草案）》，提交大會(huì )審議。
    “十二五”是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟結構加快調整，全球經(jīng)濟治理機制深刻變革，科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場(chǎng)國家整體實(shí)力步入上升期。從國內看，我國發(fā)展的有利條件和長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，基礎設施日益完善，政府宏觀(guān)調控和應對重大挑戰的能力明顯增強，社會(huì )大局保持穩定。綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。
    我們要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過(guò)上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，深化改革開(kāi)放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為全面建成小康社會(huì )打下具有決定性意義的基礎。
    ——我們要推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。今后五年，我國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎上年均增長(cháng)7%。按2010年價(jià)格計算，2015年國內生產(chǎn)總值將超過(guò)55萬(wàn)億元。要繼續加強和改善宏觀(guān)調控，保持價(jià)格總水平基本穩定，把短期調控政策和長(cháng)期發(fā)展政策結合起來(lái)，堅持實(shí)施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新局面。
    ——我們要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)。積極穩妥推進(jìn)城鎮化，城鎮化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮化的質(zhì)量和水平。繼續加強基礎設施建設，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎。大力發(fā)展現代農業(yè)，加快社會(huì )主義新農村建設。深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區戰略，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉、區域良性互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。