繼續實(shí)施積極的財政政策。保持適當的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方發(fā)債2000億元并納入地方預算，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。要著(zhù)力優(yōu)化財政支出結構，增加“三農”、欠發(fā)達地區、民生、社會(huì )事業(yè)、結構調整、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)支出；壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設，出國（境）經(jīng)費、車(chē)輛購置及運行費、公務(wù)接待費等支出原則上零增長(cháng)，切實(shí)降低行政成本。繼續實(shí)行結構性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計，實(shí)施全口徑監管，研究建立規范的地方政府舉債融資機制。
實(shí)施穩健的貨幣政策。保持合理的社會(huì )融資規模，廣義貨幣增長(cháng)目標為16%。健全宏觀(guān)審慎政策框架，綜合運用價(jià)格和數量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用，更好地滿(mǎn)足多樣化投融資需求。著(zhù)力優(yōu)化信貸結構，引導商業(yè)銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制。密切監控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢(qián)”流入。加強儲備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險管理，提高投資收益。
今年，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作。
（一）保持物價(jià)總水平基本穩定
當前，物價(jià)上漲較快，通脹預期增強，這個(gè)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩定。要把穩定物價(jià)總水平作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場(chǎng)預期，堅決抑制價(jià)格上漲勢頭。要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價(jià)格調控和監管。一是有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調整時(shí)機、節奏和力度。二是大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應。落實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制。三是加強農產(chǎn)品流通體系建設，積極開(kāi)展“農超對接”，暢通鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農產(chǎn)品臨時(shí)收儲制度，把握好國家儲備吞吐調控時(shí)機，搞好進(jìn)出口調節，增強市場(chǎng)調控能力。四是加強價(jià)格監管，維護市場(chǎng)秩序。特別要強化價(jià)格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。五是完善補貼制度，建立健全社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，絕不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的正常生活。
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