經(jīng)濟增速從“東中西”變?yōu)椤拔髦袞|”

　　隨著(zhù)上半年全國經(jīng)濟運行數據的發(fā)布，各省市也陸續發(fā)布了2015年上半年GDP的“成績(jì)單”。目前已有27個(gè)省份公布了2015年上半年本省份GDP數據。

　　GDP增速名列前三的是重慶、貴州、天津，這3個(gè)省市的GDP增速分別為11%、10.7%、9.4%。在前3名的省份當中，西部省份占據了2個(gè)席位。另外，從已經(jīng)公布數據的省份來(lái)看，西部省份經(jīng)濟增速均超過(guò)7%。

　　西部在加速“補課”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰略和區域經(jīng)濟研究部研究員劉勇分析，我國經(jīng)濟發(fā)展近些年形成的總體格局是：中西部經(jīng)濟增速普遍比東部地區快。

　　劉勇告訴中國青年報記者，中西部增速趕超東部的原因有兩個(gè)方面，從國際外貿來(lái)看，外需不斷減少，出口受到很大影響。

　　從國內來(lái)看，工業(yè)化、城鎮化的重心也在向中西部轉移，與東部相比，中西部工業(yè)化、城鎮化水平還很低，要“補課”追上來(lái)。

　　“從整體上看，西部快于東部是符合邏輯的趨勢?！眹医y計局統計科學(xué)研究所原所長(cháng)潘璠告訴記者。

　　在潘璠看來(lái)，多數西部省份基數較低，每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)的絕對量也相對較低，增長(cháng)速度較快符合規律；其次，在東部地區率先開(kāi)放、加快發(fā)展之后，國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，以縮小東西部差距。只有速度上快于全國和東部地區，才能逐步縮小差距。而如果速度相同，差距只能越來(lái)越大。

　　實(shí)際上，每個(gè)省份的增速和發(fā)展情況，都跟這些省份自身的產(chǎn)業(yè)結構、資源稟賦、政策、房地產(chǎn)市場(chǎng)、基礎投資建設有關(guān)，比如，貴州、重慶等西部地區增速快，與他們的基礎投資建設有很大關(guān)系，基礎投資建設能拉動(dòng)GDP的增長(cháng)，投資能帶動(dòng)人力、建筑材料、鋼鐵水泥的需求，所以這些省份GDP增速在當前比較快。

　　“從數據看，西部一些省份投資和GDP增速都比較快，投資拉動(dòng)經(jīng)濟的特征明顯。這在經(jīng)濟發(fā)展的某些特定階段是有積極意義的，也是經(jīng)濟發(fā)展的某種階段性特征?！迸谁[說(shuō)。

　　從公布的數據來(lái)看，一些中部地區省份GDP增速超越了全國，但并沒(méi)有達到該省自己制定的年度增速目標，例如湖北省、河南省，這兩個(gè)省上半年GDP增速分別是8.7%、7.8%，距離兩省各自制定的9%、8%都有一些距離。

　　“盡管這些省是農業(yè)大省，但農業(yè)的比重很小，河南的發(fā)展也是靠二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，不是農業(yè)帶動(dòng)的?！眲⒂轮赋?，農業(yè)的根本問(wèn)題是效率問(wèn)題，今后應當按工業(yè)方式去發(fā)展農業(yè)，不僅是生產(chǎn)環(huán)節機械化，還要讓農業(yè)更多地“商品化”，農民生產(chǎn)不能停留在自給自足的階段。河南、湖北、湖南，這些地方首先要實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，農業(yè)要向商品化、集約化、規?；l(fā)展。

　　一些經(jīng)濟學(xué)者指出，全國增速7%，必然有部分地區快于全國，部分地區慢于全國，部分地區與全國不相上下。從過(guò)去的“東中西”，到現在的“西中東”，中部地區在速度上整體處于中等水平，這與中部地區的地理位置、功能定位、結構特點(diǎn)是基本契合的，也表明我國經(jīng)濟發(fā)展是整體協(xié)調、平衡的。

　　盡管增速中西部普遍比東部快，但東部省份GDP總量則大很多。GDP總量排名中，前3名全部為東部地區，分別是廣東、江蘇、山東，上半年GDP總額分別為34526.64億元、33927億元、29731.7億元。

　　“中國經(jīng)濟的重心還是在東部，因為東部塊頭大，中西部增速雖然快，但塊頭小。東部經(jīng)濟增速下降快，中西部增速彌補不了東部下降造成的影響。整個(gè)中國經(jīng)濟增速下行壓力仍然比較大?！眲⒂抡f(shuō)。

　　因此，一些經(jīng)濟學(xué)者認為東部經(jīng)濟增長(cháng)穩定，中國經(jīng)濟就能穩定。

　　劉勇告訴記者，東部是外向型經(jīng)濟，現在飽和了，需要結構升級和優(yōu)化調整。他建議，東部應當把傳統的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，自己發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，東部經(jīng)濟增長(cháng)要靠創(chuàng )新。

　　任何地區都不能一個(gè)產(chǎn)業(yè)獨大

　　數據顯示，東北三省和山西省GDP增速都很低，山西是2.7%的增速，離全年GDP增速6%的目標差很遠，遼寧是2.6%，離全年GDP增速6%的目標也很遠。黑龍江和吉林盡管目前官方還沒(méi)發(fā)布數據，但這兩個(gè)省一季度增速也很低，分別是4.8%、5.8%，離全年目標都有不小差距。

　　“這涉及結構調整、經(jīng)濟轉型的問(wèn)題?！迸谁[告訴記者，東北作為老工業(yè)基地，需要調整結構、轉型升級。山西、河北的一些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)也需要調整升級。在調整過(guò)程中，舊的停了，新的還沒(méi)有形成增長(cháng)點(diǎn)，更沒(méi)有成為支柱產(chǎn)業(yè)，速度下降難免。這也是過(guò)去過(guò)度依賴(lài)某些行業(yè)的結果。京津冀一體化無(wú)疑帶來(lái)了河北的發(fā)展機遇。而對山西而言，調整結構、轉型升級顯然還需要摸索和假以時(shí)日。

　　劉勇分析，東三省和山西省增長(cháng)慢有歷史原因，也有現實(shí)原因。他們都是老工業(yè)基地，市場(chǎng)化程度落后，加上產(chǎn)業(yè)結構單一，國企比重大，對市場(chǎng)變化的適應能力很弱。

　　山西增長(cháng)慢主要是受煤價(jià)下跌影響，內蒙古鄂爾多斯、陜北都面臨相似問(wèn)題。

　　7月28日，山西省公布今年上半年經(jīng)濟運行數據顯示，上半年山西省原煤產(chǎn)量4.63億噸，同比下降3.2%。而煤炭企業(yè)庫存達到4700萬(wàn)噸，比年初增長(cháng)35%，占到近半數的全國庫存。從2014年7月份起全行業(yè)連續12個(gè)月虧損，僅上半年虧損40.6億元，利潤同比減少60.7億元。

　　“任何一個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)結構都不能一個(gè)產(chǎn)業(yè)獨大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之外要多元發(fā)展，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險。這是一個(gè)教訓，相關(guān)地區要趕緊補課?！眲⒂抡f(shuō)。

　　一些媒體分析稱(chēng)，各省上半年經(jīng)濟指標并不理想，下半年完成任務(wù)主要靠投資帶動(dòng)。劉勇強調，最應該投資的是人力資本，比如將9年義務(wù)教育提高到12年，大學(xué)適當減免學(xué)費，同時(shí)加大社會(huì )保障體系建設。

　　潘璠告訴記者，在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，應該科學(xué)審視投資增長(cháng)與經(jīng)濟總量增長(cháng)的關(guān)系。

　　他解釋?zhuān)麄€(gè)社會(huì )在一定時(shí)期內創(chuàng )造的新的價(jià)值，一部分用于投資，一部分用于消費，一部分用于出口。沒(méi)有生產(chǎn)出產(chǎn)品，拿什么進(jìn)行投資和消費？況且，總量是既定的，擴大了投資就難以擴大消費。

　　如同把一座沒(méi)有達到使用年限的建筑物推倒了重建，投資規模和速度上去了，也為總量和速度作出了貢獻，增量有了，但存量并沒(méi)有等比例增長(cháng)，甚至基本沒(méi)有增長(cháng)，還可能耗費了有限的資源，造成了污染和環(huán)境損失。所以，發(fā)展到一定階段，就不應繼續延續擴大外延的模式。

　　一些分析指出，東部地區已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，基礎設施的投資和建設需求沒(méi)有那么大了，未來(lái)主要靠房地產(chǎn)、醫療、教育、服務(wù)來(lái)帶動(dòng)。

　　“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)當然是必需的，但一二產(chǎn)業(yè)依然是不可或缺的?！迸谁[說(shuō)，對東部而言，依然有必要優(yōu)化和發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。要把寶貴的資金投向有基礎性作用的重大裝備項目，投向有自主知識產(chǎn)權的高科技項目，投向建立完整工業(yè)體系不可或缺的短板項目。東部地區（包括河北）應大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，培育和開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　要更多關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量

　　全年時(shí)間過(guò)半。從數據上看，上半年增速高于或低于年度目標的大約各占一半，個(gè)別省份已經(jīng)不可能完成全年增長(cháng)目標。對此，潘璠認為還是應該更多關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，而不必過(guò)多糾結于速度上零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的變化，更不能把增速的回落理解為經(jīng)濟的下降。

　　潘璠比喻，一個(gè)國家、地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，就如同一輛行駛著(zhù)的列車(chē)。列車(chē)不可能永遠行駛且不斷加速，國家和地區的發(fā)展也不可能永遠保持較高的速度。

　　“長(cháng)期以來(lái)，在對發(fā)展速度的判斷和把握上，從一些地方、部門(mén)到部分專(zhuān)家學(xué)者，都有一些不盡科學(xué)的看法和做法?！迸谁[說(shuō)，即在增速已經(jīng)很高的情況下，依然把哪怕很小幅度的回落視為不可接受的下滑，并屢屢提出經(jīng)濟增速不能低于某個(gè)數字。以城鎮固定資產(chǎn)投資為例，如一個(gè)城市去年投資1000億元，如果10%的增速不變，今年就要1100億元，明年就要1210億元，后年就要1331億元……如此類(lèi)推下去，整個(gè)城市不就成了一個(gè)越來(lái)越大的工地？

　　近年來(lái)，世界大多數國家特別是發(fā)達國家，鮮見(jiàn)6%以上的增長(cháng)速度。如果不包括中國，2013年，世界經(jīng)濟總量前5名的經(jīng)濟體中，美國增長(cháng)1.88%，日本增長(cháng)1.54%，德國增長(cháng)0.43%，法國增長(cháng)0.21%，英國增長(cháng)1.66%。雖然印度增速有可能超越中國，但2013年印度GDP總量和人均GDP僅相當于中國的20%和22%?！爸袊豢赡芤膊粦撆c總量和人均水平都不是一個(gè)量級的經(jīng)濟體去拼速度?！迸谁[說(shuō)。

　　當前，很多學(xué)者反映，經(jīng)濟下行的壓力使得中小企業(yè)生存處于艱難時(shí)期，中國經(jīng)濟的后勁需要中小企業(yè)后程發(fā)力。事實(shí)上，半年多來(lái)，央行已經(jīng)多次采取降息、降準等調控措施。這些措施對增加貨幣供應量及流動(dòng)性，降低企業(yè)融資成本、緩解融資難困境，減輕購房者房貸壓力、促使房市銷(xiāo)售回暖，都起到一定的作用。

　　“但企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題，并非都是資金問(wèn)題造成的?！迸谁[說(shuō)，著(zhù)眼長(cháng)遠，還是要積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，優(yōu)化和調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，盡快改變對少數行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和土地財政的過(guò)度依賴(lài)，允許房?jì)r(jià)合理回歸，提高發(fā)展的質(zhì)量。還要改進(jìn)和完善收入分配機制，提高居民收入在GDP分配中所占的比重，并大力縮小收入差距，緩解各類(lèi)社會(huì )矛盾，讓更多的民眾共享改革發(fā)展成果。