??? 作為國企改革重頭戲之一，國有投資運營(yíng)公司的籌建工作正趨向明朗?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，目前國資委正抓緊制定運營(yíng)和改建國有資本投資運營(yíng)公司具體措施，將從中央企業(yè)集團中選取“試點(diǎn)”進(jìn)行改組，形成國有投資運營(yíng)公司，從而更好地加強國有資產(chǎn)監管，完善國資管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)國企整體改革。

　　“下一步國企改革的重要方面，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構由目前的兩級變?yōu)閲Y監管機構、國有資本投資運營(yíng)公司和經(jīng)營(yíng)性國企三級，真正逐步實(shí)現政企分開(kāi)，將政府和企業(yè)剝離開(kāi)來(lái)，以產(chǎn)權管理為紐帶，突出國有資本運作，最終實(shí)現國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉變?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　他告訴記者，國有投資運營(yíng)公司已經(jīng)開(kāi)始布局，未來(lái)將會(huì )在分類(lèi)的基礎上，選取一批具備條件的央企試點(diǎn)進(jìn)行改組，在此基礎上形成國有投資運營(yíng)公司，國資委等政府部門(mén)的一些權力將會(huì )隨之下放。而這樣的投資運營(yíng)平臺，將在行業(yè)范圍內開(kāi)展股權運營(yíng)，改善國有資本的分布結構和質(zhì)量效益，實(shí)現國有資本的保值增值。和以往國資委直接管理資產(chǎn)略有不同的是，國有資本投資運營(yíng)公司與所出資企業(yè)更加強調以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段。

　　李錦告訴記者，首批試點(diǎn)的央企數量不會(huì )太多，主要以探索為目的，可能會(huì )選擇規模、盈利等排名前列，特別是在投資方向具備多元化特點(diǎn)的央企。在頂層設計方案出臺后這項改革將會(huì )大規模推進(jìn)。不可否認的是，從實(shí)際操作層面來(lái)講，無(wú)論是成立國有資本投資公司還是運營(yíng)公司，都需要進(jìn)一步梳理國有資本，其運作周期較長(cháng)，因此這項改革思路將有望在2017年最終完成。

　　值得注意的是，作為本輪國企改革的另一重鎮，地方國資也正在加快布局改組與組建國有資本投資運營(yíng)公司。據了解，被作為政府管理國企方式向“管資本”轉變的重要體現之一，廣東、上海、重慶等十余個(gè)省市均明確今年將推進(jìn)組建國有資本投資運營(yíng)公司。目前包括遼寧、云南、上海、廣州、合肥等地，已有國有平臺公司開(kāi)展實(shí)質(zhì)性股權運作。

　　以遼寧為例，近期正在停牌籌劃重大事項的遼寧成大披露，公司于8月17日收到控股股東遼寧成大集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“遼寧成大集團”）通知，將劃轉遼寧成大集團全部股權至遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，這也被認為是地方啟動(dòng)對國資監管體制改革實(shí)質(zhì)性探索的重要信號。山東省今年已有8家省管?chē)竺鞔_年內啟動(dòng)國資運營(yíng)改建工作，分別是山東機場(chǎng)有限公司、山東魯信投資控股集團有限公司、山東國有資產(chǎn)投資控股有限公司、兗礦集團有限公司、山東能源集團有限公司、華魯控股集團有限公司、山東黃金集團有限公司、山東高速集團有限公司。

　　“一旦在監管體制方面取得改革突破，將對后續改革配套措施產(chǎn)生非常積極的推動(dòng)作用，包括后期的混合所有制改革、國企資產(chǎn)證券化、兼并重組、薪酬和績(jì)效考核改革以及市場(chǎng)化選聘等多項改革?！倍辔唤邮苡浾卟稍L(fǎng)的國資專(zhuān)家都表示，作為本輪改革的重要部分，籌建國有投資運營(yíng)公司意味著(zhù)將對我國國資監管體制進(jìn)行改革。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，將更加突出出資人代表的性質(zhì)和國有資本的運作，也更強調從出資人的角度來(lái)加強監管，國資委將從以前的管資產(chǎn)轉變成以產(chǎn)權管理為紐帶，依法通過(guò)公司章程，通過(guò)公司治理，圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責，不干預具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不干預企業(yè)的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權。