中國國務(wù)院總理李克強９月１日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定設立總規模為６００億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。這一倡導政府與市場(chǎng)攜手合作的創(chuàng )新模式是繼一系列減稅清費政策之后，國家支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新又一有力舉措。

　　對于起步階段的中小企業(yè)而言，最需要的莫過(guò)于融資支持。此次會(huì )議提出，中央財政通過(guò)整合資金出資１５０億元，創(chuàng )新機制發(fā)揮杠桿作用和乘數效應，吸引民營(yíng)和國有企業(yè)、金融機構、地方政府等共同參與，建立總規模為６００億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)設立母基金、直投基金等，用市場(chǎng)化的辦法，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小企業(yè)發(fā)展。

　　財政部財科所副所長(cháng)白景明說(shuō)，中國預算科目中一直設有中小企業(yè)發(fā)展基金，是政府從預算中專(zhuān)門(mén)安排的資金支持中小企業(yè)發(fā)展。此次國務(wù)院提出設立的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，則是完全不同的一種創(chuàng )新，中央財政僅出資四分之一，剩下的由企業(yè)、金融機構和地方政府共同出資，體現了政府與社會(huì )資本的攜手合作，也是改革創(chuàng )新投融資機制的一種探索。

　　在僅靠金融機構難以滿(mǎn)足中小企業(yè)融資需求的背景下，從中央到地方都在不斷探索新的投融資方式。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議釋放的信息顯示，“市場(chǎng)化操作”無(wú)疑是國家中小企業(yè)發(fā)展基金的一大亮點(diǎn)。

　　會(huì )議明確，基金原則上采取有限合伙制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市場(chǎng)化原則操作。通過(guò)社會(huì )出資人優(yōu)先分紅、國家出資收益適當讓利等措施，更多吸引社會(huì )資本，激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng )”活力。

　　白景明說(shuō)，以前很多扶持基金都是企業(yè)通過(guò)向政府申報項目來(lái)獲得資金，此次國家中小企業(yè)發(fā)展基金的操作模式則體現了中央財政資金的引領(lǐng)作用。政府資金帶動(dòng)社會(huì )資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，一方面堅持市場(chǎng)化運作以及社會(huì )出資人優(yōu)先分紅等原則，確保社會(huì )資本參與能受益，另一方面讓更多成長(cháng)型的中小企業(yè)獲得定向支持。

　　不僅如此，這一模式也將大大提高財政資金的使用效益，讓積極財政政策更加精準發(fā)力。

　　“這種基金引導模式更突顯財政資金的杠桿撬動(dòng)作用?！卑拙懊髡f(shuō)，獲得資金支持的企業(yè)一旦發(fā)展起來(lái)了，利潤的增長(cháng)以及增加就業(yè)的連鎖反應都展現出這一創(chuàng )新機制不斷擴大的聯(lián)動(dòng)效益，比單純?yōu)槠髽I(yè)減稅或提供“撒胡椒面式”的財政資金長(cháng)期效果都要明顯。