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為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎——“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展成就綜述

　　這是輝煌的五年，這是奮進(jìn)的五年。

　　“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，面對國內外復雜多變的環(huán)境，黨中央、國務(wù)院團結帶領(lǐng)全國各族人民，審時(shí)度勢，克難攻堅，砥礪前行，有力實(shí)施宏觀(guān)調控，積極應對風(fēng)險挑戰，加快結構調整步伐，不斷改善人民生活，實(shí)現了經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

　　發(fā)展新局面：經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)，綜合國力顯著(zhù)增強

　　國家統計局等部門(mén)近期發(fā)布的數據顯示，９月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（ＰＭＩ）為４９．８％，較上月上升０．１個(gè)百分點(diǎn)，在連續下降４個(gè)月后再次小幅回升。

　　中國物流信息中心分析師陳中濤表示，這一指數企穩回升，表明穩增長(cháng)政策措施效應進(jìn)一步顯現，經(jīng)濟運行呈現緩中趨穩積極變化。

　　今年以來(lái)，面對下行壓力，中國經(jīng)濟雖形有波動(dòng)，但勢仍向好，上半年增速達到７％。

　　回顧“十二五”前４年，在世界經(jīng)濟增長(cháng)總體放緩、主要經(jīng)濟體走勢分化背景下，中國把握經(jīng)濟運行合理區間，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策，同步擴大市場(chǎng)需求和有效供給，實(shí)現經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。

　　——２０１１年至２０１４年，我國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)８％，２０１４年達到６３萬(wàn)億元，折合１０．４萬(wàn)億美元，占世界的份額達到１３．３％，比２０１０年提高４．１個(gè)百分點(diǎn)。

　　——２０１４年我國人均ＧＤＰ４６６２９元，扣除價(jià)格因素，比２０１０年增長(cháng)３３．６％。我國人均國民總收入由２０１０年的４３００美元提高到２０１４年的７３８０美元，在上中等收入國家中的位次不斷提高。

　　——２０１４年末，我國鐵路營(yíng)運里程、公路里程、高速公路里程分別達到１１．２萬(wàn)公里、４４６．４萬(wàn)公里、１１．２萬(wàn)公里。２０１４年高速鐵路運營(yíng)里程突破１．６萬(wàn)公里，位居世界第一。

　　——２０１４年，我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至２５％，穩居世界第一制造大國地位。在世界５００種主要工業(yè)品中，我國有２２０種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。

　　國家統計局提供的數據顯示，２０１１年至２０１４年，我國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)四分之一。今年上半年，這一貢獻率約為３０％。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說(shuō)：“我國已經(jīng)站上了一個(gè)新的發(fā)展階段，不僅是一個(gè)經(jīng)濟大國，而是一個(gè)有影響的經(jīng)濟大國?！?/p>

　　回眸這五年，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)貫穿始終。

　　從農業(yè)看，綜合生產(chǎn)能力穩步提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現新中國成立以來(lái)首個(gè)“１１連增”，今年有望實(shí)現“１２連增”。

　　從工業(yè)看，一手抓化解過(guò)剩產(chǎn)能，一手抓改善品質(zhì)質(zhì)量，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的智能制造成為新生力量。

　　從服務(wù)業(yè)看，２０１２年服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重歷史上首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年已占據半壁江山。

　　從新興產(chǎn)業(yè)看，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到１４．８％，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快。

　　“經(jīng)過(guò)近５年的努力，我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，綜合國力顯著(zhù)增強，取得的成績(jì)來(lái)之不易，人民滿(mǎn)意、社會(huì )認同、世界矚目?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)。

　　改革新動(dòng)能：消除體制機制障礙，對外開(kāi)放縱深拓展

　　近日，我國第一個(gè)按照“準許成本加合理收益”原則測算的省級電網(wǎng)獨立輸配電價(jià)體系，正式落地內蒙古西部電網(wǎng)。這一舉措不僅能為蒙西電網(wǎng)大工業(yè)降低２０多億元電價(jià)成本，更為電力市場(chǎng)化改革創(chuàng )造了條件。

　　以輸配電價(jià)改革為抓手的新一輪電力體制改革“破冰”，為我國改革發(fā)展增添了最新注腳。

　　“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國堅持用改革破除束縛發(fā)展的體制機制障礙。黨的十八屆三中全會(huì )作出全面深化改革重大決定后，圍繞“處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系”這一核心，大刀闊斧的改革措施相繼出臺，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大動(dòng)力源。

　　——簡(jiǎn)政放權釋放紅利。本屆政府成立以來(lái)至今，已取消和下放５８６項行政審批事項，提前完成取消和下放三分之一以上審批事項的預定目標；通過(guò)連續兩年修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少了７６％；工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項８５％改為后置審批。

　　——創(chuàng )新驅動(dòng)打造動(dòng)力。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持政策體系初步建立，“雙創(chuàng )”蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的速度加快；科技創(chuàng )新逐步成為發(fā)展內生動(dòng)力，科技創(chuàng )新投入大幅增長(cháng)，企業(yè)作為創(chuàng )新主體的作用越來(lái)越明顯。

　　——市場(chǎng)化改革催生經(jīng)濟活力。審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》，建設法治化營(yíng)商環(huán)境；審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》，藥品等一批商品、電信等絕大多數服務(wù)總計近６０項政府定價(jià)項目陸續放開(kāi)，成品油、天然氣、鐵路運輸等領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著(zhù)提高；出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，國企改革大幕展開(kāi)。

　　——重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續發(fā)力。審議通過(guò)《深化財稅體制改革總體方案》，預算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展；存款利率和匯率浮動(dòng)區間擴大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐；“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲備、保險資金運用范圍拓展。

　　——以開(kāi)放促改革拓展發(fā)展新空間?！蛾P(guān)于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》對外發(fā)布，“一帶一路”戰略和國際產(chǎn)能合作逐步走向深入，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新。

　　寧吉喆說(shuō)：“一批帶有頂層設計性質(zhì)的改革方案相繼出臺，一批具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續推出，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放了大量制度紅利?！?/p>

　　民生新福祉：堅持公平包容共享，發(fā)展成果惠及人民

　　對于黑龍江省齊齊哈爾市建華區居民劉美娟來(lái)說(shuō)，剛剛過(guò)去的“十一”令她難忘，這是她與６０００多個(gè)棚改戶(hù)在新居度過(guò)的第一個(gè)國慶節。

　　棚戶(hù)區改造不僅讓劉美娟和鄰居們住上了新房子，還解決了他們的就業(yè)難題。齊齊哈爾市在推進(jìn)棚戶(hù)區改造同時(shí)，配套建設了汽配城、家具建材城、農貿市場(chǎng)等系列工程，將創(chuàng )造就業(yè)崗位近３萬(wàn)個(gè)。

　　安居和樂(lè )業(yè)，這是百姓的樸素愿望。保障和改善民生，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國堅持把經(jīng)濟增長(cháng)建立在就業(yè)基礎穩定、收入同步增長(cháng)的基礎上，不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度，增投入、補短板、兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　——將財政收入用于民生的比例提高到７０％以上，持續提高人民物質(zhì)文化生活水平，不斷增強人民群眾的幸福感；

　　——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，２０１４年末全國就業(yè)人員達到７．７億人，比２０１０年末增加１１４８萬(wàn)人，城鄉就業(yè)比較充分，就業(yè)質(zhì)量逐步提高；

　　——２０１１年到２０１４年，全國已開(kāi)工建設保障房３２３０萬(wàn)套，到今年年底將合計開(kāi)工建設３９７０萬(wàn)套；

　　——“十二五”前４年，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)９．５％，快于ＧＤＰ增速，收入差距逐漸縮??；

　　——２０１４年末，全國參加城鎮職工基本醫療保險的人數比２０１０年末增加４５６１萬(wàn)人，參加新型農村合作醫療的人數達到４９６５萬(wàn)人，比２０１０年末增加３５０萬(wàn)人。

　　“隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和改革的逐步深化，廣大人民群眾反映強烈的一系列問(wèn)題不斷得到解決，持續深化以人為本的全面協(xié)調可持續發(fā)展?！敝醒朦h校教授趙振華說(shuō)。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉?！笆濉币詠?lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出位置，大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進(jìn)。２０１３年和２０１４年，我國連續兩年完成減貧１０００萬(wàn)人以上的目標任務(wù)。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)：“盡管有經(jīng)濟下行、就業(yè)難度加大等壓力，但按趨勢判斷，今年再完成減貧１０００萬(wàn)人的目標有望實(shí)現?！?/p>

　　歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。

　　展望未來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展依然潛力巨大、前景廣闊，即將召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì )將對“十三五”時(shí)期發(fā)展作全面部署，全國各族人民必將萬(wàn)眾一心，向著(zhù)實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標闊步向前。