《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》正式公布,明確了實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的總體要求、主要任務(wù)和配套措施,并提出2018年起正式實(shí)行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度。

　　所謂市場(chǎng)準入負面清單制度,是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　對企業(yè)投資而言,這是一個(gè)利好消息。因為,市場(chǎng)準入負面清單制度堅持了“法無(wú)禁止即可為”的法治思想和原則,融入了法治思維,屬于從深層次推進(jìn)依法管理市場(chǎng)經(jīng)濟的開(kāi)端,使企業(yè)的投資權利更加明晰化、透明化,企業(yè)可以投資哪些行業(yè)、領(lǐng)域、開(kāi)展哪些業(yè)務(wù),只要拿到“負面清單”就一目了然,企業(yè)可以少為信息不透明問(wèn)題走彎路、浪費時(shí)間,也不用再為了這些找人托關(guān)系去求政府部門(mén),有利于企業(yè)增強投資的目標性、準確性,對企業(yè)投資、經(jīng)濟發(fā)展十分有利。

　　更重要的是,市場(chǎng)準入負面清單制也把權力曬在陽(yáng)光下。因為,“負面清單”制的另一個(gè)作用是,把政府部門(mén)的審批權力公開(kāi)了,即明確限定了政府部門(mén),哪些行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)需經(jīng)政府部門(mén)審批、核準才可以進(jìn)入,政府部門(mén)可以根據負面清單制授權依法進(jìn)行審批、核準,除此之外,則是政府審批、核準的禁區,任何官員無(wú)權要求企業(yè)必須事先審批、核準。對權力而言,這又體現了“法無(wú)授權即禁止”的法治理念。這將從源頭對權力進(jìn)行有效約束,有權也不能再“任性”。

　　不難看出,市場(chǎng)準入負面清單制一方面公開(kāi)了企業(yè)的投資權利,另一方面又公開(kāi)了政府權力的范圍和邊界,二者是相輔相成、對立統一的。而且,在制度范圍內,企業(yè)可以自由揮灑,不再受權力干涉,企業(yè)投資受到法律保護,必將激發(fā)企業(yè)的投資熱情和發(fā)展活力。尤其就現實(shí)而言,一旦它真的全面實(shí)行起來(lái),必將吹散“權力霧霾”,還企業(yè)投資權利一片“晴朗的天空”。

　　市場(chǎng)準入負面清單制把原先那些鎖在抽屜里、置于暗箱中的權力曝光了,企業(yè)的投資權和政府的審批權都曬在“陽(yáng)光”下,暗箱操作沒(méi)有空間了,有意無(wú)意封鎖信息的時(shí)代過(guò)去了,權力不能再故意卡企業(yè)的脖子,不僅企業(yè)實(shí)現了輕裝上陣,也從根本上壓縮了政府權力暗箱運作的空間,鏟除了腐敗滋生的土壤。