《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，作為首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)，北京市正在研究拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放的深度與廣度，一方面進(jìn)一步擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)域，再推新舉措，另一方面，正在研究服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放與京津冀戰略的融合，與自貿區政策集成共享，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)首批復制推廣經(jīng)驗有望在今年5月推出，部分政策有望在京津冀率先推廣。

　　此外，在中央部委層面，除了繼續大力推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)之外，今年商務(wù)部將結合中美投資協(xié)定談判，著(zhù)力會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定負面清單，進(jìn)一步放寬金融、教育、養老、醫療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制。

　　去年5月，經(jīng)國務(wù)院批復，北京市成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，將在三年試點(diǎn)期內率先推動(dòng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫療服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域擴大開(kāi)放，形成在全國可復制可推廣的經(jīng)驗。11月，試點(diǎn)實(shí)施方案正式印發(fā)，提出首批11項開(kāi)放措施、22項改革、141項具體任務(wù)。

　　北京市商務(wù)委主任閆立剛在全國商務(wù)工作會(huì )期間對記者介紹說(shuō)，首批開(kāi)放措施推出之后已經(jīng)取得初步成效。比如外商投資飛機維修項目，取消中方控股的限制，已經(jīng)有中外企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。針對允許設立外商獨資演出機構的開(kāi)放措施，已經(jīng)有多家企業(yè)進(jìn)行了政策咨詢(xún)，表明開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的意愿。針對允許在京設立符合條件的中外合作旅行社經(jīng)營(yíng)除臺灣地區之外的出境游業(yè)務(wù)這一開(kāi)放措施，已經(jīng)有三家企業(yè)開(kāi)始籌備開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，首都高校與世界知名高校合作辦學(xué)，美、英、法、澳大利亞、意大利的7所知名高校有意愿與首都5所高校合作辦學(xué)。

　　“下一步，北京將與商務(wù)部一起，向中央有關(guān)部委進(jìn)一步提出開(kāi)放新的領(lǐng)域，同時(shí)也跟北京其他部門(mén)提出更多的開(kāi)放保障措施?！遍Z立剛表示，包括進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化水平、營(yíng)造公正公平環(huán)境、完善信用體系、通關(guān)便利化的一些措施，將在2016年適時(shí)啟動(dòng)。

　　他舉例說(shuō)，信息平臺將進(jìn)一步擴展內容，建立開(kāi)放北京公共信息平臺，涉及雙向開(kāi)放領(lǐng)域的企業(yè)信息抓取整合在平臺上，另外涉及雙向開(kāi)放的政策也將集成在一起。比如在北京“走出去”的一些節點(diǎn)城市，特別是“一帶一路”重點(diǎn)經(jīng)貿發(fā)展國家，建立對外服務(wù)綜合體，把相關(guān)政策以及海關(guān)、檢驗、外匯、金融等信息等都集中在這個(gè)平臺上。此外，還有包括打造空港貿易便利示范區，提高北京通關(guān)便利化水平等舉措也將推出。

　　同時(shí)，作為國內首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合改革試點(diǎn)城市，北京肩負為全國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放探索經(jīng)驗的重要使命。記者了解到，北京市目前的探索正在按照“邊試點(diǎn)、邊總結”的思路進(jìn)行，首批可復制推廣經(jīng)驗有望在今年5月京交會(huì )期間推出。

　　北京市還正在研究服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放與京津冀戰略的融合。閆立剛表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位等契機，深度和廣度上進(jìn)一步發(fā)展。服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)、涉及面也很廣，北京可以保留研發(fā)、高知識含量的，有些耗能的大數據中心等還有需要資源條件的就疏解到周邊。

　　另?yè)私?，北京市正在積極復制國內自貿試驗區經(jīng)驗，整合北京特殊監管區、綜保區等，以及設立服務(wù)貿易監管示范區。還在研究探討服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放與天津自貿區政策優(yōu)勢互補，形成集成共享局面的可行性。

　　服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國吸收外資的重要領(lǐng)域。商務(wù)部外資司司長(cháng)唐文宏介紹說(shuō)，“十二五”期間服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資大幅增長(cháng)，所占比重比“十一五”期間上升約12個(gè)百分點(diǎn)，達53%，到“十二五”末期超過(guò)60%。

　　商務(wù)部研究院副院長(cháng)邢厚媛表示，服務(wù)貿易代表一個(gè)國家的整體實(shí)力尤其是軟實(shí)力，現階段按照國際經(jīng)驗，制造業(yè)大國，在服務(wù)貿易項下會(huì )有很長(cháng)一個(gè)時(shí)期處于逆差。我國現在已經(jīng)是世界第一大貨物貿易國，但是服務(wù)貿易一直是逆差而且排在美國之后。對于我國來(lái)說(shuō)，需要專(zhuān)利許可、金融、高端物流、營(yíng)銷(xiāo)，以及教育培訓等領(lǐng)域的進(jìn)一步擴大開(kāi)放。

　　她表示，北京市重點(diǎn)在教育、養老、互聯(lián)網(wǎng)等六大領(lǐng)域開(kāi)展開(kāi)放試點(diǎn)，與此同時(shí)，四個(gè)自貿試驗區也已經(jīng)有了金融、保險等服務(wù)業(yè)開(kāi)放的進(jìn)一步安排，另外，CEPA項下對于港澳服務(wù)會(huì )進(jìn)一步擴大開(kāi)放。這些會(huì )形成“十三五”時(shí)期我國服務(wù)開(kāi)放的總體布局。預計到“十三五”期末的時(shí)候，我國服務(wù)貿易進(jìn)出口會(huì )突破1萬(wàn)億美元規模。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川對《經(jīng)濟參考報》記者表示，服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放要與經(jīng)濟體制改革相結合，關(guān)鍵是要形成有效競爭的市場(chǎng)結構，推動(dòng)管理水平和創(chuàng )新能力的提升。此外，簡(jiǎn)化行政審批，讓市場(chǎng)更多地發(fā)揮作用，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，這都是北京市在試點(diǎn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，創(chuàng )造更多可復制可推廣經(jīng)驗的過(guò)程中要做的重點(diǎn)內容。