2014年，工信部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出要培育3-5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，8-10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群。去年5月，國務(wù)院正式印發(fā)的《中國制造2025》中，“高檔數控機床和機器人”作為大力推動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

　　在一系列利好政策的刺激下，地方政府對發(fā)展工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)熱度不減。目前，國內已經(jīng)有大約40個(gè)地方提出建機器人產(chǎn)業(yè)園，相當于平均每個(gè)省份有超過(guò)一家工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園。有些地方提出未來(lái)3年要建2－3個(gè)工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園，6－8個(gè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，如果都按計劃推進(jìn)，2016年全國各地機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)園將遍地開(kāi)花。

　　除數量外，不少機器人產(chǎn)業(yè)園都將“規模最大”作為追求目標。黑龍江和山東兩個(gè)省份都有城市提出要打造“北方最大的機器人產(chǎn)業(yè)園”，遼寧某市計劃其機器人產(chǎn)業(yè)園要建成“國內最大”，河南某市的機器人產(chǎn)業(yè)園準備建成“中原地區最大”。除省會(huì )城市和一些地級市外，一些縣城都籌建機器人產(chǎn)業(yè)園。

　　在政府的強力帶動(dòng)下，各地機器人企業(yè)也如雨后春筍般出現。沈陽(yáng)新松機器人自動(dòng)化股份有限公司總裁、中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(cháng)曲道奎表示，僅在2014年，我國工業(yè)機器人企業(yè)從年初的200多家，一躍變?yōu)槟甑椎?00來(lái)家，現在已經(jīng)發(fā)展到800多家?！昂芏嘀白銎渌袠I(yè)的企業(yè)，也都在聲稱(chēng)要進(jìn)入機器人領(lǐng)域，感覺(jué)我國機器人產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)直就是處在大爆炸時(shí)代?！?/p>

　　長(cháng)期關(guān)注機器人資本市場(chǎng)的投資者姚國際說(shuō)，機器人產(chǎn)業(yè)去年在資本市場(chǎng)上表現“火爆”。據他統計，目前有大約50家上市公司提出跟機器人相關(guān)的發(fā)展戰略，原先不做機器人的，也在這兩年通過(guò)投資收購的方式，迅速切入到機器人產(chǎn)業(yè)，并借助這一概念炒作股票價(jià)格。

　　產(chǎn)業(yè)存三大隱憂(yōu)

　　受訪(fǎng)人士表示，機器人產(chǎn)業(yè)在我國剛剛起步，地方政府的強力扶持固然有利于“扶上馬，送一程”，不過(guò)各地缺乏科學(xué)規劃、盲目上馬，帶動(dòng)企業(yè)、資本迅速進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)，卻可能帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)業(yè)低端化、國產(chǎn)機器人企業(yè)被邊緣化的三大隱憂(yōu)。

　　首先，工業(yè)機器人總體供大于求面臨產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險。根據地方主要工業(yè)機器人園區的規劃規模目標計算，不出幾年，工業(yè)機器人的產(chǎn)出將可能超過(guò)市場(chǎng)需求。比如，西南、華中和華南都有城市將2020年的工業(yè)機器人年產(chǎn)能規劃為10萬(wàn)臺，三者相加是30萬(wàn)臺年產(chǎn)能。然而，以年均35%的增速計算，到2020年之前，中國工業(yè)機器人的整體年銷(xiāo)售量也不過(guò)才25萬(wàn)臺左右。

　　合肥市經(jīng)信委的一名官員說(shuō)，我國工業(yè)轉型升級意味著(zhù)對工業(yè)機器人需求巨大，目前的過(guò)剩隱憂(yōu)主要是低層次的過(guò)剩，產(chǎn)品不僅低層次、技術(shù)含量低，而且嚴重同質(zhì)化，不同企業(yè)之間產(chǎn)品大同小異，行業(yè)總體必然過(guò)剩。

　　其次，高端產(chǎn)業(yè)有低端化傾向，行業(yè)整體實(shí)力有待提升。業(yè)內人士表示，目前我國工業(yè)機器人市場(chǎng)被四五家國外的公司控制了百分之七八十的份額，諸如減速器、控制器、伺服電機等核心技術(shù)也不在自己手里，很多企業(yè)是靠政府補貼拿點(diǎn)“加盟費”，在這種情況下，盲目上馬的機器人項目必定只能處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

　　“機器人是典型的‘三高’產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集度高、人才密集度高、資本密集度高，需要強大的研發(fā)創(chuàng )新，高端的人才集聚，大量的資金支持。但目前國內的企業(yè)大多處在‘三低’甚至‘三無(wú)’狀態(tài)，整體實(shí)力亟待提高?！鼻揽f(shuō)。

　　最后，國產(chǎn)機器人企業(yè)有被逐漸邊緣化的跡象。目前很多地方都在推進(jìn)“機器換人”計劃，通過(guò)對購買(mǎi)機器人的企業(yè)給予不同程度補貼的方式，來(lái)促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)大量使用機器人，這一方面實(shí)現了傳統產(chǎn)業(yè)的升級，另一方面促進(jìn)了大量機器人的普及，推廣了機器人技術(shù)的使用。

　　但國際機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首席執行官羅軍認為，這樣做的弊端也非常明顯：首先由于國內機器人企業(yè)缺乏競爭力，在大量推廣使用“機器換人”計劃中反而被邊緣化，進(jìn)一步擠壓國內機器人企業(yè)的生存空間；其次，由于機器換人計劃與扶持本土機器人政策脫節，機器換完了，當地的機器人產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有發(fā)展壯大起來(lái)，這筆錢(qián)最終還是流入外資機器人企業(yè)的口袋。

　　“有形之手”切忌越俎代庖

　　業(yè)內人士認為，就機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)而言，各地不要盲目追求建園區，政府應該結合地方市場(chǎng)需求情況、創(chuàng )新資源情況和產(chǎn)業(yè)配套情況，營(yíng)造健康的市場(chǎng)競爭環(huán)境，讓企業(yè)在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰。

　　中國工程院院士蔡鶴皋表示，就像日本在上世紀70、80年代所經(jīng)歷過(guò)的一樣，中國機器人產(chǎn)業(yè)也必然會(huì )經(jīng)過(guò)井噴式增長(cháng)的階段。目前各地都搞機器人產(chǎn)業(yè)，但多數都是弱小的，將來(lái)這些企業(yè)或者園區肯定不會(huì )都成為大樹(shù)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競爭，通過(guò)收購兼并、聯(lián)合，企業(yè)必然會(huì )由多變少，由小到大。

　　曲道奎表示，政府在這個(gè)過(guò)程中，應該營(yíng)造健康的市場(chǎng)競爭環(huán)境，讓企業(yè)在市場(chǎng)競爭中優(yōu)勝劣汰。但很多地方政府站在地方利益和GDP增長(cháng)角度出發(fā)，最終必然造成低水平重復建設，浪費資源和惡性競爭，使得機器人產(chǎn)業(yè)陷入傳統產(chǎn)業(yè)的“魔咒”。因此從國家層面而言，對各地機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要適當引導。

　　針對目前各地對機器人產(chǎn)業(yè)的熱度，工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長(cháng)左世全曾表示，大多數機器人產(chǎn)業(yè)園尚處于概念或者作為招商引資的旗幟階段，就機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)而言，不要盲目追求建園區，而是要結合地方市場(chǎng)需求情況、創(chuàng )新資源情況和產(chǎn)業(yè)配套情況。

　　合肥市經(jīng)信委的一名官員說(shuō)，政府加大對機器人產(chǎn)業(yè)的扶持力度確實(shí)有必要，但資金和資源要用在刀刃上。目前，發(fā)改委、科技部、工信部和地方政府也有相應的扶持項目，常常一放就是上千億的資金，但是后續評價(jià)機制薄弱，項目的實(shí)際效果沒(méi)法得到真實(shí)的體現。他認為錢(qián)好拿、無(wú)跟蹤的狀況要改變，資金利用率要提高，要真正對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效果。?