??? 作為新一輪電力體制改革的基礎和最關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價(jià)改革正在全速推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者從多方獲悉，云南、貴州、寧夏等試點(diǎn)地區首個(gè)監管周期（2016年-2018年）輸配電價(jià)水平的核定和準許總收入的測算進(jìn)入倒計時(shí)，預計將在近期批復，落地在即。

　　與此同時(shí)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將在2016年再增加10家省級電網(wǎng)和1-2個(gè)區域電網(wǎng)，如果各地申請積極性高，擴圍數字將有所提高。目前相關(guān)工作啟動(dòng)，山西、西藏、江西等多地早已完成方案上報，謀求入圍。而按照時(shí)間表，輸配電價(jià)改革有望在2017年鋪開(kāi)到全國。

　　業(yè)內人士認為，在多個(gè)省份開(kāi)展的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得了階段性重大成果，但是不容忽視的是，也隱現諸多問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)人士坦言，目前部分試點(diǎn)地區對改革的理解有些片面，為了經(jīng)濟發(fā)展一味地降輸配電價(jià)，同時(shí)對于電量增長(cháng)的預測普遍過(guò)于樂(lè )觀(guān)，容易導致平衡賬戶(hù)虧空。此外，電網(wǎng)投資任務(wù)加大，新增成本較多，在電量增速不大的情況下，擴大電網(wǎng)投資輸配電量與實(shí)際輸配電量一定程度上會(huì )產(chǎn)生矛盾?！皩Φ胤降慕祪r(jià)訴求要根據實(shí)際情況做一個(gè)平衡，如果平衡賬戶(hù)虧損超過(guò)6%，那必須就得調電價(jià)?！?/p>

　　價(jià)格機制是市場(chǎng)機制的核心，輸配電價(jià)又是電價(jià)形成機制的重點(diǎn)內容。但我國一直沒(méi)能確立一套合理的輸配電價(jià)核定機制，都只是依賴(lài)購銷(xiāo)差價(jià)來(lái)形成，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買(mǎi)高賣(mài)吃差價(jià)，有媒體稱(chēng)其暴利壟斷甚至高于“三桶油”。

　　2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕。第一個(gè)任務(wù)就是按照“準許成本加合理收益”方法核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價(jià)和準許總收入，先后確定七個(gè)省市區進(jìn)行試點(diǎn)，目前深圳、蒙西的首個(gè)周期輸配電價(jià)已經(jīng)核準，而寧夏、云南、貴州的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案也已獲批。

　　“去年12月份試點(diǎn)省份的統一成本監審工作已經(jīng)完成，根據前三年的支出、固定資產(chǎn)、銷(xiāo)售等情況確定輸配電準許收入和價(jià)格水平，然后與相關(guān)單位進(jìn)行意見(jiàn)交換。從目前的監審結果來(lái)看，降成本還是比較明顯，這主要是拉長(cháng)了固定資產(chǎn)的折舊年限，并且整體扣除了培訓中心等與電力系統無(wú)關(guān)的費用?！毕嚓P(guān)部門(mén)人士透露稱(chēng)，輸配電價(jià)改革的近期主要工作就是逐步擴大改革試點(diǎn)范圍，開(kāi)展輸配電價(jià)測算工作、分類(lèi)推進(jìn)交叉補貼工作和明確過(guò)渡時(shí)期政策。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，各試點(diǎn)的方案基本原則和主要內容大致相同，但在參數核定、調整機制設計等有所不同。與深圳和蒙西的方案相比，寧夏等地的方案提高了增量資產(chǎn)對應的材料費、修理費和其他費用的費率標準，提高了收益率的彈性，取消了準許收入和輸配電價(jià)調整機制?！霸圏c(diǎn)省成本監審過(guò)程中對有效資產(chǎn)等認定較為嚴格，折舊率、權益回報率、其他費用等核價(jià)參數取值偏低，將直接影響監管期電網(wǎng)公司收入及輸配電價(jià)?！庇袊译娋W(wǎng)人士坦言。

　　在督導試點(diǎn)地區制定輸配電價(jià)改革方案的同時(shí)，國家發(fā)改委還安排試點(diǎn)范圍以外的地區同步開(kāi)展輸配電價(jià)摸底測算工作。據了解，總結試點(diǎn)經(jīng)驗后，2016年將擇機出臺《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定辦法》，明確準許總收入和分電壓等級輸配電價(jià)核定的具體意見(jiàn)。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，山西省發(fā)改委于2015年12月初向國家發(fā)改委上報了《山西省電力體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案的請示（送審稿）》，其中就包括輸配電價(jià)改革的內容，目前正處于征求意見(jiàn)的階段。

　　西藏電力體制改革試點(diǎn)的工作也在醞釀中。據透露，有關(guān)部門(mén)認為其廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)可探索分類(lèi)改革的途徑，研究探索交叉補貼新機制，核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本，為開(kāi)展大用戶(hù)直購電創(chuàng )造條件。

　　此外，江西省發(fā)改委已向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經(jīng)濟區，開(kāi)展售電側改革及能源管理體制創(chuàng )新試點(diǎn)，目前試點(diǎn)方案正在省內征求意見(jiàn)。而近日公布的《浙江省創(chuàng )建國家清潔能源示范省行動(dòng)計劃（2016-2017）》提出有序推進(jìn)輸配電價(jià)改革，2017年完成輸配電價(jià)核定工作，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監管機制。同時(shí)，陜西湖南、蒙東、福建等地也在申請參與電改試點(diǎn)。