重慶售電側改革試點(diǎn)先行一步，日前重慶市售電側改革試點(diǎn)配套實(shí)施方案開(kāi)始流傳。

　　試點(diǎn)方案提出，重慶售電側改革將在兩江新區、長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區、萬(wàn)盛平山工業(yè)園區、永川港橋工業(yè)園區，以及中石化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域等進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍主要集中在支柱汗液和戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目集聚區。

　　去年11月28日，國家發(fā)改委、能源局批復同意重慶市、廣東省為首批售電側改革試點(diǎn)地區。今年2月初重慶市首批12家企業(yè)與重慶一家新組建的售電公司簽約，拉開(kāi)售電側改革序幕。

　　重慶售電側改革將電改的主要精神都貫徹在內，作為首個(gè)出臺售電側改革試點(diǎn)方案的地區，售電側改革也包含了對輸配電價(jià)核定、交易中心組建等關(guān)鍵的程序。但是公開(kāi)資料顯示，重慶相對獨立的交易機構還沒(méi)有組建，交易機構組建前都通過(guò)電力公司交易部門(mén)執行。

　　地方電改試點(diǎn)降電價(jià)先行

　　國家發(fā)改委和能源局去年11月底發(fā)布了電改6個(gè)配套文件，同時(shí)部署以三類(lèi)形式推進(jìn)地方的電改試點(diǎn)。第一類(lèi)是電改綜合試點(diǎn)，主要是貴州以及云南等地。第二類(lèi)是售電側改革試點(diǎn)，已經(jīng)批復重慶、廣東作為售電側改革試點(diǎn)。第三類(lèi)是從2014年底就已經(jīng)開(kāi)始的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

　　輸配電價(jià)改革試點(diǎn)起步早，從2014年底就開(kāi)始在深圳最先推行。此后陸續有深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個(gè)省份參與其中。電改綜合試點(diǎn)，云南和貴州的試點(diǎn)實(shí)施方案還沒(méi)有完全推出。今年有消息稱(chēng)，山西也有望加入電改綜合試點(diǎn)的省份。

　　今年2月初，重慶售電側改革實(shí)施方案正式公布前，當地首批12家企業(yè)就與重慶兩江長(cháng)興電力有限公司在重慶簽訂售電協(xié)議。重慶發(fā)改委網(wǎng)站稱(chēng)，彼時(shí)簽約達成2016年度售電量1.3億千瓦時(shí)，用電企業(yè)平均簽約電價(jià)每千瓦時(shí)0.6元，對應之前電價(jià)至少降低企業(yè)用電成本2600萬(wàn)元。

　　根據新電改方案，220千伏企業(yè)用戶(hù)電價(jià)可降至0.55元/千瓦時(shí)。目前兩江新區既有企業(yè)現行電價(jià)相比改革后電價(jià)的差額遠不止0.2元/千瓦時(shí)，如曼胡默爾公司、東風(fēng)小康公司、長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司近3個(gè)月平均電價(jià)分別達到1.239元/千瓦時(shí)、1.2元/千瓦時(shí)和1.072元/千瓦時(shí)。

　　兩江長(cháng)興電力有限公司是重慶試點(diǎn)之后新設的售電公司之一。2015年12月18日當地政府旗下公司、大唐電力、三峽集團等發(fā)電公司在內的企業(yè)組建的售電公司還有重慶能投售電有限公司、重慶渝西港橋電力有限公司等兩家。

　　重慶發(fā)改委還提出計劃2016年及未來(lái)一段時(shí)間內，新增這類(lèi)電量用戶(hù)313家，年用電量約30.72億千瓦時(shí)，每年將為企業(yè)節約8.22億元電費支出。

　　這意味著(zhù)，售電側改革方案正式實(shí)施前，重慶已經(jīng)做了鋪墊，為納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)降低了電價(jià)。電價(jià)是否作為電改的目標，學(xué)界比較統一。華北電力大學(xué)曾鳴教授認為，因為電力供應寬松，經(jīng)濟環(huán)境又不好，所以地方電改首先就要降低電價(jià)，減輕企業(yè)負擔。

　　此前先期進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、進(jìn)展較快的深圳、蒙西等都壓縮了輸配電價(jià)成本，不同程度降低了輸配環(huán)節的“過(guò)網(wǎng)費“。

　　輸配電價(jià)和交易機構留有疑問(wèn)

　　對于電改而言，原則是“管住中間、放開(kāi)兩頭”。管住中間就是要核定清楚輸配電價(jià)，轉變電網(wǎng)企業(yè)靠統購統銷(xiāo)、獨買(mǎi)獨賣(mài)的模式。

　　新一輪電改要改變這一模式，在售電側引入不同的市場(chǎng)主體。重慶方案也提出要求，“現有的輸配電網(wǎng)和放開(kāi)的增量配網(wǎng)無(wú)條件向售電公司和用戶(hù)公平無(wú)歧視開(kāi)放”。由電網(wǎng)企業(yè)負責電力配送，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來(lái)源。售電公司按照政府核定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應的過(guò)網(wǎng)費。

　　重慶要求按照“準許成本+合理收益”原則，分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)。并加強輸配電價(jià)成本約束，按照國家輸配電價(jià)成本監審規定要求，認定電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)。

　　不過(guò)到目前為止，重慶的輸配電電價(jià)成本監審結果還沒(méi)有出臺。所以看不到具體降低多少成本。重慶目前舉措有臨時(shí)性特征，對參與本次售電側改革的輸配電費用，暫執行該市現行大用戶(hù)直供電輸配電費用標準。這等于在輸配電成本監審明確前先鎖定“過(guò)網(wǎng)費”標準。

　　電改6個(gè)配套文件包括了交易機構組建，并對交易機構的具體組成設置了條件。貴州、云南等都組建了電網(wǎng)公司控股的交易機構，交易機構界定為非盈利性。

　　云南一名能源官員稱(chēng)，云南的經(jīng)驗是參與的電力公司、發(fā)電企業(yè)等都是只出錢(qián)，人事由省里負責，保證中立性。電改配套文件明確，電力交易機構包含電網(wǎng)公司相對控股、子公司、會(huì )員制企業(yè)三類(lèi)。

　　重慶的方案對此并沒(méi)有明確交易機構的細節。只是提出，符合準入條件的發(fā)電企業(yè)、售電公司和用戶(hù)，擁有自主選擇權，自主確定交易對象、電量和價(jià)格，直接洽談合同，實(shí)現多方直接交易。但也言明，交易機構組建前都通過(guò)電力公司交易部門(mén)執行。這些相應的配套文件專(zhuān)門(mén)規范后續或陸續出臺。