????繼重慶售電側改革試點(diǎn)方案之后，一年一度的“兩會(huì )”之前，電改落實(shí)又有新的舉動(dòng)。 第一財經(jīng)日報獲得的消息顯示，3月1日上午10點(diǎn)，北京電力交易中心和廣州電力交易中心有望在兩地同時(shí)掛牌成立。

????繼重慶售電側改革試點(diǎn)方案之后，一年一度的“兩會(huì )”之前，電改落實(shí)又有新的舉動(dòng)。

????第一財經(jīng)日報獲得的消息顯示，3月1日上午10點(diǎn)，北京電力交易中心和廣州電力交易中心有望在兩地同時(shí)掛牌成立。

????北京電力交易中心由國家電網(wǎng)公司單獨出資5000萬(wàn)元發(fā)起設立，由北京電力交易中心有限公司開(kāi)展業(yè)務(wù)。廣州電力交易中心由南方電網(wǎng)以三分之二股權控股。兩大國家級電力交易中心是基于國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)總部所在地北京和廣州分別建立的，主要的任務(wù)是進(jìn)行兩大電網(wǎng)內的跨區電力交易。

????這意味著(zhù)，在地方開(kāi)展綜合及專(zhuān)項試點(diǎn)之外，電改配套改革和機構設置開(kāi)始進(jìn)入實(shí)踐層面。

????交易機構相對獨立靠規則

????電力交易機構是電改推動(dòng)的市場(chǎng)化的制度安排?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號）簡(jiǎn)稱(chēng)：9號文）提出，“建立相對獨立的電力交易機構?！?/p>

????對于交易機構的相對獨立性，在2015年9號文配套文件沒(méi)有公布前，曾在業(yè)內引起廣泛討論，探討相對獨立性怎么保證和實(shí)現。直至當年11月作為六個(gè)配套文件之一的《關(guān)于電力交易機構組建和規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》公布，對交易機構的組織形式等做了詳細規定。

????按照《電力交易機構組建和規范運行的實(shí)施意見(jiàn)》，交易機構將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，按照政府批準的章程和規則組建交易機構。交易機構有三種組織形式：可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì )員制等組織形式。

????去年11月，國家發(fā)改委就透露正在籌建北京和廣州交易中心。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的籌備，這兩個(gè)交易中心有望最終被推出。根據制度設計，為維護市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體的合法權益，交易機構還設立電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì )。

????能源局此前解讀配套文件時(shí)還曾解釋說(shuō)，電力市場(chǎng)管理委員會(huì )是一個(gè)自治性議事機構，由在交易機構注冊的市場(chǎng)主體按類(lèi)別推薦代表組成，不從交易機構領(lǐng)取薪酬，職責包括監督電力市場(chǎng)運營(yíng)情況和交易規則執行情況。

????據記者了解，目前正在進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)的貴州、云南，都在按照新的規則組建交易中心的過(guò)程中。一位地方能源官員評價(jià)說(shuō)，電力生產(chǎn)和消費同時(shí)完成，具有特殊性，電改也要邊改革邊總結，地方政府會(huì )在交易機構獨立中起到很大作用，在政策范圍內推動(dòng)交易機構獨立。

????電網(wǎng)內跨區電力交易平臺先行

????上述能源官員所說(shuō)的電力交易中心是省級，其所在省在電力交易中心組建過(guò)程中，其中一種方案是電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電公司以及其它符合條件的主體可以出錢(qián)參股，但省里希望掌握人事權，人員待遇也由省里規定，不過(guò)新的規則還沒(méi)有完備并運行?！熬唧w還要看試點(diǎn)方案批復以及實(shí)踐的情況?！彼f(shuō)。

????省級交易機構之外，還包括區域電力交易機構和國家的北京廣州電力交易中心。能源局解釋?zhuān)娏灰讬C構不分級、互不隸屬，同一地域內不重復設置開(kāi)展現貨交易的交易機構。

????其中，北京電力交易中心、廣州電力交易中心，主要職能是落實(shí)國家計劃、地方政府協(xié)議，全國范圍優(yōu)化資源配置。其他區域交易機構，主要職能是開(kāi)展中長(cháng)期交易、現貨交易，在一定范圍內實(shí)現資源優(yōu)化配置。

????參與電力交易中心籌建工作的業(yè)內人士表示，北京交易中心的全資體制，很有可能推廣到各省交易中心的籌建中。不過(guò)上述地方能源官員則認為，全資未必會(huì )全面推行，即使采用全資子公司形式，也要考慮地方利益。

????交易機構形式引起關(guān)注，還因為交易和調度高度相關(guān)。能源局設計的方案是，交易機構主要負責市場(chǎng)交易組織，調度機構主要負責實(shí)時(shí)平衡和系統安全。日以?xún)燃磿r(shí)交易和實(shí)時(shí)平衡由調度機構負責。日前交易要區別不同情形，根據實(shí)踐運行的情況和經(jīng)驗，逐步明確、規范交易機構和調度機構的職能邊界。

????此次電改，交易機構相對獨立，并明確界定為非營(yíng)利組織，調度留在電網(wǎng)公司。按照國外電力市場(chǎng)的一般經(jīng)驗，交易和調度協(xié)同性很強，國內調度和交易機構的關(guān)系還需要在實(shí)踐中檢驗。