????2016年是化解產(chǎn)能過(guò)剩的鏖戰之年。在去產(chǎn)能大潮來(lái)臨之際，我們的目光不能停留在去產(chǎn)能的具體工作層面，還應該透過(guò)現象看到本質(zhì)，深入原理層面進(jìn)行思考和總結。因為，產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)持續20年以上的老話(huà)題了，“古已有之、于今為烈”，它反復出現反復發(fā)生，本身就說(shuō)明內在機理沒(méi)有解決。

????今年的兩會(huì )上，“去產(chǎn)能”是一個(gè)熱點(diǎn)詞匯。日前，河北省省長(cháng)張慶偉在全國兩會(huì )河北代表團全體會(huì )議上發(fā)言時(shí)提到，今年全省將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸，未來(lái)五年鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸，相當于現在河北60%的鋼鐵企業(yè)要關(guān)?；蛘?。

????河北鋼鐵[-5.56% 資金 研報](000709,股吧)產(chǎn)業(yè)頗為典型。剛剛過(guò)去的2015年，河北省繼續穩坐鋼鐵第一大省的寶座，全年粗鋼產(chǎn)量18832萬(wàn)噸，鋼材25245萬(wàn)噸，生鐵17383萬(wàn)噸，分別占全國總量的23.4%、22.5%和25.1%。與此同時(shí)，河北省的粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量增速（1.3%、5.5%、2.6%）也高于全國增速水平，分別高3.6、4.9和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

????2015年河北淘汰產(chǎn)能很積極，該省淘汰煉鐵產(chǎn)能占全國的59%，淘汰煉鋼產(chǎn)能占全國的76%，可以說(shuō)在2015年全國淘汰的鋼鐵產(chǎn)能中，過(guò)半都集中在河北省。經(jīng)營(yíng)不善、環(huán)保不達標的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，各級政府直接出面推動(dòng)其關(guān)停。比如去年下半年，唐山市豐南區成聯(lián)鋼鐵有限公司就發(fā)布通知，由于唐山市將承辦南湖世界園藝博覽會(huì )，根據市委市政府、區委區政府的相關(guān)要求，成聯(lián)鋼鐵屬于關(guān)停范圍內的企業(yè)，于8月1日關(guān)停解散。

????這跟前幾年地方政府力挺企業(yè)上產(chǎn)能恰成對比。但是，上樓容易下樓難，上項目更一帆風(fēng)順，去產(chǎn)能之路卻布滿(mǎn)荊棘。

????產(chǎn)能過(guò)剩的話(huà)題是老生常談。大上大下的波動(dòng)，造成的是寶貴經(jīng)濟資源的浪費和宏觀(guān)經(jīng)濟的艱難?；仡櫞饲岸嗄陮Ξa(chǎn)能的管理，效果不佳；反思其根本，則在于政府和市場(chǎng)的根本關(guān)系沒(méi)有從原理上厘清。

????從宏觀(guān)層面來(lái)看，發(fā)改委對大項目的審批機制，并沒(méi)有使產(chǎn)能總量合理化。從地方層面來(lái)看，去產(chǎn)能不符合地方利益，所以出現一些尷尬現象：一方面，在找不到更好的出路時(shí)，暫時(shí)性的產(chǎn)能關(guān)?？赡茉谑袌?chǎng)好轉時(shí)死灰復燃，另一方面，以高爐大小為淘汰標準的政策導向，導致過(guò)去幾年小高爐關(guān)閉、大高爐又上馬的怪圈。

????去產(chǎn)能之所以屢不奏效，實(shí)乃缺乏市場(chǎng)調控。民營(yíng)企業(yè)并不傻，擴張產(chǎn)能花的不是自己的錢(qián)（大量資源來(lái)自于銀行和地方政府），收益端和風(fēng)險端不對稱(chēng)，造成擴張沖動(dòng)。換言之，產(chǎn)能過(guò)剩本質(zhì)上還是政府權力之手的擴張沖動(dòng)的連帶效果。

????由此可見(jiàn)，許多地方的產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)鍵在于政府與市場(chǎng)的關(guān)系一直未能厘清，在于市場(chǎng)沒(méi)能在資源配置中真正起決定性作用。當一些地方政府基于局部利益的考慮，以犧牲環(huán)境、資源等為代價(jià)來(lái)推高過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，這就更使產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題積重難返。

????政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟學(xué)自誕生以來(lái)的命題之一，并不容易作出一個(gè)簡(jiǎn)單化的回答。但是，多從這個(gè)角度去分析和總結中國經(jīng)濟，卻一定可以提升我國的經(jīng)濟治理水平。

????從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，李克強總理在政府工作報告中提出的“建立現代產(chǎn)權制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，就是規范市場(chǎng)和政府關(guān)系的一些基礎工作，它的落地生根將會(huì )在產(chǎn)能管理以及其他領(lǐng)域持續發(fā)揮作用。