《經(jīng)濟參考報》記者從山東省、江西省、廣東省、甘肅省、黑龍江省、廣西壯族自治區等多省份財政廳廳長(cháng)處了解到，財政部已下達今年置換債額度，多省獲得的額度高于今年到期債務(wù)規模，將提前置換今年未到期債務(wù)。多省份今年計劃發(fā)行置換債規模較去年增長(cháng)約四成，個(gè)別省份債務(wù)置換規模高達去年的2.4倍。業(yè)內人士表示，今年置換債利率有望在去年基礎上略有提升。

　　記者采訪(fǎng)了解到，山東省去年發(fā)行約1800億元置換債，今年預計發(fā)行2400億到2600億元，增長(cháng)33%到44%；江西省去年置換債務(wù)700多億元，今年預計置換逾1000億元，有望增43%以上；廣西壯族自治區去年置換740多億元債務(wù)，今年財政部規定額度上限是1053億元，增逾42%；黑龍江省去年置換債規模為600億元，今年置換債額度955億元，增長(cháng)59%。

　　相比上述省份，甘肅省和廣東省今年債務(wù)置換規模較去年有更為顯著(zhù)的增長(cháng)。甘肅省2015年置換債券額度271億元，2016年置換債券發(fā)行規模上限為507億元，增長(cháng)87%；廣東省去年發(fā)行置換債1200多億元，今年財政部下達額度為2900多億元，若用完額度，將增超140%。

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現，今年多個(gè)省份的到期債務(wù)均不足財政部下達給各省份的置換債券發(fā)行規模上限，這意味著(zhù)各地可以提前置換未到期債務(wù)。

　　全國人大代表、甘肅省財政廳廳長(cháng)張勤和告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“財政部已經(jīng)明確，分三年時(shí)間將2014年清理甄別認定的除中央代理發(fā)行政府債券外的存量政府債務(wù)，通過(guò)置換債券全部置換。我省今年計劃置換債務(wù)中已經(jīng)考慮了部分未到期的政府債務(wù)。今年置換債務(wù)中，未到期債務(wù)比例將大幅度提高?！?/p>

　　“財政部給的額度上限大于我們省到期債務(wù)?！比珖舜蟠?、山東省財政廳廳長(cháng)于國安表示，“我們的想法是到期的債務(wù)全部置換，沒(méi)到期的部分根據市場(chǎng)的預期、利率等發(fā)行情況來(lái)決定?！?/p>

　　全國人大代表、廣西壯族自治區財政廳廳長(cháng)黃偉京告訴記者，前段時(shí)間我們的債務(wù)部門(mén)正在對各市各縣的情況進(jìn)行核對，到期的規模應該比財政部給的額度略少，如果有余地的話(huà)，我們會(huì )把沒(méi)到期的、高成本費用的債務(wù)置換掉一部分。

　　2015年財政部確定3.2萬(wàn)億元的置換債額度。財政部部長(cháng)樓繼偉近日表示，今年的地方到期債務(wù)有5萬(wàn)億元左右。

　　全國人大代表、江西省財政廳廳長(cháng)胡強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“地方債務(wù)的還款來(lái)源多是財政收入或土地收入，當下財政收入放緩，土地收入也上不來(lái)，還款來(lái)源被堵住了。置換債很好地解決了問(wèn)題，一是地方有了還債來(lái)源，二是調整了原來(lái)的債務(wù)結構，減少了利息支出，去年我們全省大概減少了17億元的利息支出?！?/p>

　　談及今年置換債利率，多位人士認為，利率水平有望與去年持平或略有提升。

　　“確定利率的基礎是債券發(fā)行前5個(gè)工作日的相同代償期國債收益率算術(shù)平均值，一般應略高于這個(gè)水平。從目前的國債利率均值情況看，預計今年債券發(fā)行利率基本與去年持平?！睆埱诤驼f(shuō)。

　　全國人大代表、黑龍江省財政廳廳長(cháng)王慶江告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前根據市場(chǎng)資金流動(dòng)性和債市走勢判斷，國債平均收益水平總體低于去年，我們認為債券發(fā)行利率在國債平均收益率的基礎上上浮20到30個(gè)基點(diǎn)比較合適。胡強認為，由于債務(wù)規模越來(lái)越大，估計置換債的利率會(huì )有所提高，“利率應該由市場(chǎng)來(lái)決定，銀行不可能全部承擔”。

　　隨著(zhù)債務(wù)置換規模攀升，地方政府和金融機構的利益博弈也日趨激烈。黃偉京就此表示：“我們已出臺了指導性的意見(jiàn)，各市、縣主動(dòng)和金融部門(mén)進(jìn)行溝通、對接。地方政府今后還可以通過(guò)其他項目加強與金融部門(mén)的合作?！?/p>

　　全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長(cháng)周曉強在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“從四川的情況看，政府和銀行的溝通越來(lái)越好，現在達成了很好的合作協(xié)議，政府也在適當調整利息標準，有些地方利息在提高，銀行總體比較滿(mǎn)意。而且銀行主要看長(cháng)遠，雖然這一塊賺的錢(qián)沒(méi)有那么多，再加上一些成本，甚至個(gè)別銀行有不賺錢(qián)的情況，但是銀行更關(guān)注的是資產(chǎn)質(zhì)量，以及未來(lái)和政府項目的互動(dòng)。從這個(gè)角度看，銀行認為在置換債方面稍微少賺一點(diǎn)，哪怕有一些損失，也不影響大局?！?/p>