????國務(wù)院日前印發(fā)《全國社會(huì )保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2016年5月1日起施行?！稐l例》指出，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )負責全國社會(huì )保障基金的管理運營(yíng)，應當堅持安全性、收益性和長(cháng)期性原則，在國務(wù)院批準的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權類(lèi)等資產(chǎn)種類(lèi)及其比例幅度內合理配置資產(chǎn)。

????武漢科技大學(xué)金融與證券研究所所長(cháng)董登新對《證券日報》記者表示，《條例》是一部高層次的法規，為全國社會(huì )保障基金理事會(huì )的管理、投資運營(yíng)提供了法律支撐。

????具體看，《條例》規定，全國社會(huì )保障基金是國家社會(huì )保障儲備基金，由全國社會(huì )保障基金理事會(huì )管理運營(yíng)，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務(wù)院批準的其他方式籌集的資金構成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養老保險等社會(huì )保障支出的補充、調劑。

????《條例》按照審慎穩健、公開(kāi)透明的原則，規定了基金管理運營(yíng)的多項風(fēng)險防控措施：全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當按照國務(wù)院批準的比例在境內外市場(chǎng)投資運營(yíng)基金，合理配置經(jīng)國務(wù)院批準的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權類(lèi)等資產(chǎn)；要制定風(fēng)險管理和內部控制辦法；制定基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目，應當進(jìn)行風(fēng)險評估并集體討論決定；定期向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報告基金管理運營(yíng)情況；將基金委托投資的，要從符合法定條件的專(zhuān)業(yè)投資管理機構、專(zhuān)業(yè)托管機構中選任基金的投資管理人、托管人，并對其進(jìn)行考評。此外，《條例》還對投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責及禁止性行為作了明確規定。

????《條例》明確，國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院社會(huì )保險行政部門(mén)按照各自職責對基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況實(shí)施監督，發(fā)現存在問(wèn)題的，依法處理；不屬于本部門(mén)職責范圍的，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。國務(wù)院外匯管理部門(mén)、國務(wù)院證券監督管理機構、國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構按照各自職責對投資管理人投資、托管人保管全國社會(huì )保障基金情況實(shí)施監督。審計署每年對基金進(jìn)行審計，審計結果向社會(huì )公布。全國社會(huì )保障基金理事會(huì )通過(guò)公開(kāi)招標選聘會(huì )計師事務(wù)所對基金進(jìn)行審計，并通過(guò)其官方網(wǎng)站、全國范圍內發(fā)行的報紙每年向社會(huì )公布基金的收支、管理和投資運營(yíng)情況，接受社會(huì )監督。

????昨日，國務(wù)院法制辦就社會(huì )保障基金條例熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，截至2015年12月底，全國社會(huì )保障基金規模已由2000年設立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過(guò)同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)全國社會(huì )保障基金規模的不斷擴大，對我國人口老齡化高峰時(shí)期的養老保險等社會(huì )保障支出的補充、調劑作用也會(huì )不斷增強，必將成為我國社會(huì )保障制度的一塊“壓艙石”。