■外資變局·重構（下篇）

　　在外資合作漸入新格局的當下，深化引資改革恰逢“拐點(diǎn)”，正當其時(shí)。約半壁世界500強企業(yè)落戶(hù)，實(shí)際利用外資規模連續12年位居全國之首的江蘇省，通過(guò)提供契約化公共服務(wù)、本土化移植外部經(jīng)驗、機制化力促外企轉型等，促使外資格局呈現從制造業(yè)流向服務(wù)業(yè)、從成本導向邁向研發(fā)導向、從“引財”轉向“引智”＋“引技”的結構性之變。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇累計批準設立外商投資企業(yè)超11萬(wàn)家，累計實(shí)際利用外資3689.8億美元，外資企業(yè)每年為該省貢獻1/4的固定資產(chǎn)投資和稅收、超六成的對外貿易額、超七成的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和三成以上的就業(yè)崗位。商務(wù)部統計顯示，截至2014年底，江蘇實(shí)際利用外資規模連續12年位居全國第一。

　　“伴隨近年我國經(jīng)濟增速下降到7％－8％區間、勞動(dòng)力成本進(jìn)一步上升、人民幣匯率波動(dòng)等因素，在華外企市場(chǎng)預期發(fā)生轉變，并出現一些投資轉移跡象?！闭憬√仄附淌诶顣早娬J為，江蘇外資恰在本輪經(jīng)濟深度調整期逆勢上揚，呈現“三少三多”的向好之變。

　　記者查閱歷年數據發(fā)現，相比2000年的90.1％，2014年江蘇第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際外資占比下降到54.4％；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際外資占比從9％上升到43.5％。在制造業(yè)外資中，新一代信息技術(shù)和高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)占比超過(guò)60％。融資租賃、現代商貿、物流等現代服務(wù)業(yè)外資占服務(wù)業(yè)比重達40％。在江蘇外資第一市蘇州，“十二五”期間，該市服務(wù)業(yè)注冊外資占比較“十一五”提高12個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)新設項目數、注冊外資占引資總數比重全面超越制造業(yè)，引進(jìn)各類(lèi)外資功能總部企業(yè)超100家，引進(jìn)獨立研發(fā)企業(yè)50家、非獨立研發(fā)中心257家。

　　“已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期的江蘇，利用外資正從注重吸引制造業(yè)項目，向引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)‘雙輪驅動(dòng)’的產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)?！苯K省商務(wù)廳副廳長(cháng)趙進(jìn)說(shuō)。

　　貝爾卡特集團是在華投資規模最大的比利時(shí)企業(yè)，其集生產(chǎn)、科研于一體的唯一海外研發(fā)中心位于江蘇江陰，承載了企業(yè)在華一半的產(chǎn)能。中心負責人說(shuō)，“每年3％銷(xiāo)售收入被用于研發(fā)，換回公司超過(guò)1500項專(zhuān)利權?！?/p>

　　博世汽車(chē)擁有一支平均年齡30歲的工程師團隊，130多億元的年銷(xiāo)售收入中5％被用于研發(fā)。

　　2001年在江蘇昆山建廠(chǎng)生產(chǎn)電腦主機的研華科技，2003年設立研發(fā)中心?？偨?jīng)理陳順浪說(shuō)，2009年實(shí)現主機研發(fā)、制造、維修一條龍；2012年導入工業(yè)4.0，增強柔性設計制造能力。公司目前日均更換6.5次產(chǎn)品線(xiàn)，1臺電腦的訂單也能接。企業(yè)減員不減效，2015年銷(xiāo)售額突破20億美元。

　　慕貝爾汽車(chē)部件有限公司東亞區總經(jīng)理安捷說(shuō)，如今江蘇大部分外企掌握核心技術(shù)，并在質(zhì)量上精益求精。

　　記者調研了解到，當前江蘇外資企業(yè)展現出科技含量高、占地面積少、環(huán)境污染小等特點(diǎn)。以“德企之鄉”江蘇太倉為例，太倉新區73家規模以上德資企業(yè)綜合能源消費量1.8萬(wàn)噸，僅為該市的5.8％。其中，德國博澤汽配、德國維特根機械等購買(mǎi)土地的德資項目，畝均稅收超過(guò)100萬(wàn)元。江蘇省電力公司總經(jīng)理尹積軍說(shuō)，外企用電數據分析表明，其對能源的依賴(lài)度趨于降低，集約型增長(cháng)漸成大勢。

　　“三化”并舉促外企歷久彌新

　　多年來(lái)，江蘇通過(guò)提供契約化公共服務(wù)、本土化移植外部經(jīng)驗、機制化推進(jìn)外企轉型等，吸引越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)外企入駐發(fā)展，催生了虹吸效應。

　　一些外企人員表示，他們只愿一心生產(chǎn)，政府盡量少干預、強服務(wù)，領(lǐng)導參觀(guān)、上級指導能免則免。安捷等外企負責人說(shuō)，不需要政府各類(lèi)補貼，只需要一個(gè)講契約的政府，比如應允電力、土地供應就不能食言。

　　服務(wù)外企還體現在大力保護知識產(chǎn)權上。太倉市法院院長(cháng)趙新華說(shuō)，作為“全國專(zhuān)利保護重點(diǎn)聯(lián)系基地”的唯一縣級市，通過(guò)加強知識產(chǎn)權行政和司法保護，在外資集聚區建立知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議制度，20多年間，基本未出現針對外企的重大侵權事件。

　　三星（中國）半導體有限公司副總裁申在鎬認為，外企產(chǎn)品高質(zhì)量是因擁有嚴苛的技術(shù)要求和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，“比如擰螺釘，要求擰5圈回1圈，就不能直接擰4圈”。全球物流負責人謝偉寧說(shuō)，江蘇為外企移植本國經(jīng)驗開(kāi)辟了“綠色通道”，這是外企保持競爭力的基礎。

　　舍弗勒有限公司培訓中心高級經(jīng)理張振中說(shuō)，為培養優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人，舍弗勒（中國）培訓中心每年出資固定培訓人員20人，覆蓋車(chē)工等七大模塊，招聘初中畢業(yè)生，采用實(shí)踐與理論課時(shí)4：1的比例方式教學(xué)，畢業(yè)生供不應求。太倉市副市長(cháng)陸燕說(shuō)，無(wú)論是在生源素質(zhì)、費用減免及服務(wù)方面，市里都盡可能支持，每年聯(lián)合德企培養數百名一線(xiàn)操作人才。

　　江蘇外資規?？涨?，實(shí)現轉型升級，必須從鼓勵和嚴控兩方面著(zhù)手，涇渭分明。為防止部分外企利用我國環(huán)保標準低的漏洞，江蘇嚴查外企環(huán)保投入明細，設立各類(lèi)環(huán)?；鸸膭罟澞軠p排，實(shí)現環(huán)境監察常態(tài)化。

　　多地制定政策鼓勵外企迎難轉型。昆山出臺《“轉型升級創(chuàng )新發(fā)展六年行動(dòng)計劃”實(shí)施意見(jiàn)》，力推臺資制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。大多數臺企已嘗碩果，將節約下的成本投入技改和產(chǎn)線(xiàn)升級，如富士康等35家加工企業(yè)實(shí)施“機器換人”，統一、捷安特等設立銷(xiāo)售和營(yíng)運中心……克諾爾車(chē)輛設備（蘇州）有限公司售后服務(wù)總監衛武賢說(shuō)，獎勵和倒逼機制同步推進(jìn)，促使外企提升核心競爭力，為開(kāi)拓國內外新市場(chǎng)提供助力。

　　引資轉型正當其時(shí)

　　業(yè)內人士認為，在外資合作進(jìn)入新常態(tài)的背景下，吸引外資政策調整亦迎來(lái)“窗口期”，待沿3條路徑推進(jìn)深改。

　　首先，推動(dòng)引資政策從“內外有別”到“一視同仁”。蘇州市副市長(cháng)徐美健認為，從外資合作環(huán)境上分析，江蘇這樣的外資大省宜考慮由原來(lái)重點(diǎn)制定吸引外資的內外有別專(zhuān)項政策，轉向內外資一視同仁局面?！皽嗜肭皣翊黾迂撁媲鍐喂芾砟Ｊ降奶剿魍晟?，不僅為外資進(jìn)入確立了更加法制化的環(huán)境，還預示著(zhù)未來(lái)內外資政策環(huán)境將逐步趨同，改變以前對于外資有著(zhù)更加優(yōu)惠的情形，外資合作需要面對和適應新環(huán)境?！?/p>

　　其次，引導資金流向從“單項引入”到“進(jìn)出聯(lián)動(dòng)”。

　　李曉鐘說(shuō)，2014年我國對外投資存量占GDP比重僅為7％，離世界30％左右的平均水平有較大差距，未來(lái)10到20年中國海外投資將增加3至5萬(wàn)億美元，改變原來(lái)外資引入的單向資本流動(dòng)?！扒椅覈窈蟠笠幠５暮Ｍ馔顿Y，可能會(huì )較多收購或兼并具有創(chuàng )新成果的海外企業(yè)，由此將助推外部資本攜帶創(chuàng )新成果投資于中國，促進(jìn)對內對外投資聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！?/p>

　　再次，促使引資模式從“勞動(dòng)力導向”到“產(chǎn)業(yè)鏈導向”。江蘇外資發(fā)展實(shí)踐表明，在產(chǎn)業(yè)模式演進(jìn)中，外資正由原來(lái)側重勞動(dòng)力等低成本產(chǎn)業(yè)轉向更加注重價(jià)值鏈的合作。

　　“改革開(kāi)放30多年來(lái)，吸引外資更多的是針對中國勞動(dòng)力等低成本優(yōu)勢進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉移，未來(lái)要重視通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補鏈、建鏈等全球價(jià)值鏈的合作?！敝醒朦h校國際戰略所世界經(jīng)濟室副主任陳建奇認為，應抓住本輪全球經(jīng)濟調整期和企業(yè)格局洗牌期，創(chuàng )造新的比較優(yōu)勢，改變局限于低附加值的產(chǎn)業(yè)投資模式，培育向產(chǎn)業(yè)鏈兩頭延伸新優(yōu)勢。